索引号0000000-0110-2011-0001 主题分类:工作报告
发布机构:政府办 生成日期:2011-02-14
名    称:2011年政府工作报告
文件编号: 主题 词:

2011年政府工作报告

政 府 工 作 报告

­­——2011年2月14日在科左后旗

第十四届人民代表大会第四次会议上

科左后旗人民政府旗长  李艳荣

各位代表:

    现在,我代表旗人民政府向大会作报告,请连同《科左后旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出见。

一、十一五时期及2010年经济社会发展回顾

十一五时期是科左后旗发展史上极不平凡的五年。五年来,在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大内需等战略机遇,大力推进三化进程,协调发展社会事业,着力改善民生,有效化解社会矛盾,积极应对国际金融危机,克服多种自然灾害的影响,圆满完成了十一五确定的各项目标任务。

——综合实力大幅提升,经济发展方式明显转变。十五期末相比,全旗多项经济社会发展指标实现历史性突破。地区生产总值由41.6亿元增加到89亿元,年均增长16.4%;人均GDP由10,566元增加到21,849元,年均增长15.7%;按新口径计算,财政收入由0.98亿元增加到3.5亿元,年均增长29%;全社会固定资产投资由11.5亿元增加到38.7亿元,年均增长27.5%;社会消费品零售总额由8.8亿元增加到19亿元,年均增长16.6%。三次产业结构由28:28:44调整到22:41:37,二产比重明显超过了第一、第三产业,探索出了一条工业引领经济社会发展的新路子。

——农牧业全面发展,新农村建设成果显著。全面启动实施了4241工程,黄牛、水稻、菌菜、林草四大产业基地初具规模。绿色水稻基地顺利通过全国绿色食品原料标准化生产基地验收,获得了国家级粮食生产先进县全国绿色无公害果菜生产示范县荣誉称号。争取到粮食增产工程和35万亩农村土地整治重大工程项目,新增节水灌溉面积29.3万亩,改造中低产田50万亩,粮食种植面积稳定在300万亩以上,粮食总产量达到92.8亿斤。依托产业化龙头企业及各类专业合作经济组织,加快发展以黄牛为主的畜牧主导产业,2010牧业年度,黄牛存栏42.7万头,较2005年增长133%。第一产业增加值由2005年的11.5亿元增加到2010年的20亿元,年均增长11.7%。农村牧区基础设施建设步伐加快,累计投入扶贫开发资金5,090万元,解决了1.2万户、4.93万人口的稳定温饱问题。完成2座病险水库除险加固工程,完成清淤排干140万延长米。实施安全饮水工程116处,解决了11万人的饮水安全问题,全旗已有45%的农村牧区人口吃上了安全的自来水。选树新农村示范点13个,新建沼气池1.07万座、农村标准化厕所2500座。

—— 产业规模不断壮大,工业经济快速发展。大力实施工业强旗战略,工业固定资产投资累计完成71.6亿元,是十五时期的5倍。工业增加值由2005年的9.1亿元增加到2010年的32亿元,占第二产业比重达88.9%,年均增长28.6%。规模以上工业企业由13户增加到43户,产值超亿元企业由3户增加到13户。新能源产业健康发展,累计开工风电50万千瓦。九星再生金属交易市场、金宝屯洗煤厂、跃奇太阳能真空集热管、九鼎风电装备制造等大项目相继开工建设,康臣重组康源药业工作顺利完成,科尔沁牛业、维尔公司不断壮大,支柱产业主导地位更加突出,有色金属加工、能源、医药、农畜产品加工、矽砂、装备制造六大主导产业逐渐形成。甘旗卡、金宝屯工业集中区承载集聚功能明显增强,规划面积达到50平方公里,建成面积达10平方公里,入驻企业55家。

——旅游业拉动作用明显,第三产业日趋繁荣。高标准编制完成全旗旅游总体规划和部分重点景区控制性规划。旅游业基础设施建设明显加强,阿古拉双福寺复建工程进展顺利,大青沟创建5A级景区工作稳步实施,旅游配套服务设施得到全面提升,旅游接待能力日益增强,年均接待游客65万人次、实现旅游综合收入6亿元以上。个体、私营经济蓬勃发展,累计新增个体工商户9373户、私营企业450家。物流业加快发展,农村集贸市场持续活跃,信息、中介、金融、社区服务等新型服务业繁荣向好。第三产业增加值由2005年的18.3亿元增加到2010年的33亿元,年均增长12.5%。

——城镇框架明显拉开,城乡面貌大为改观。坚持实施南移东扩的发展战略,大力实施城镇建设工程,甘旗卡镇建成区面积由9.2平方公里扩大到13.2平方公里,规划区面积达到22.5平方公里,镇区常住人口净增2.3万人。累计新增街路18条、2.8万延长米,相继完成了步行街、廉租住房、铁路立交桥等重点项目建设,甘旗卡镇集中供热、给排水、垃圾及污水处理、街路新建与改造等市政基础设施建设项目如期完成。全旗城镇化率由33%提升至37%。完成土地收储206亩,挂牌出让土地174宗,收缴土地出让金3.33亿元。成立了城镇公共事业管理局,城镇卫生、环境管理日趋规范。成功承办了全市小城镇建设现场会,甘旗卡镇被评为自治区级文明旗县城。农村牧区广播电视村村通工程顺利实施,全旗262个嘎查村全部实现通广播、通电视。新建、改造农村牧区电网1686公里,农村牧区电网日渐完善。新建、改造四级以上公路总里程2374公里,是十五时期的4.3倍,四横七纵公路格局基本建成,实现了嘎查村通公路、苏木镇通油路的目标。

——环境综合治理速度加快,生态环境明显改善。坚定不移地实施收缩转移战略,认真落实双禁、双退、双还政策,生态的自然恢复和人工修复明显加快。赤通高速公路两侧20万亩综合治理项目、百万亩围封禁牧项目顺利完成,禁垦禁牧和季节性休牧工作成效显著。五年累计完成人工造林138.4万亩,封沙(山)育林116.8万亩,综合治沙255.2万亩,森林覆被率由2005年的15.8%提高到2010年的18.5%,草原植被盖度达到70%,实现了治理速度大于沙化速度的良性逆转。加大节能减排工作力度,淘汰落后产能,规模以上工业企业全部达标排放。万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫减排总量如期完成十一五确定的目标。

——改革开放取得新突破,发展活力持续增强。重点领域改革加快推进,政府机构改革、农村牧区综合改革、基层医疗卫生体制改革、事业单位绩效工资改革有序进行。积极稳妥地推进了土地承包经营权流转制度、集体林权制度改革,事业单位逐步建立以合同管理为主的新型用人制度。大力开展招商引资,打造良好的投资环境,主动融入东北经济区,积极承接发达地区辐射和产业转移,形成了全方位开放的体制机制环境。五年来,选派4批34个专业招商组外出招商引资,累计引进国内市外生产开发类资金105.8亿元,是十五时期的5倍。

——群众生活显著改善,社会建设全面发展。努力将改革和发展的成果更多地惠及人民群众,强力推进以民生为重点的社会建设。城镇居民人均可支配收入由2005年的6,566元增加到2010年的12,208元,年均增长13.2%。农牧民人均纯收入由2005年的2,799元增加到2010年的5,341元,年均增长13.8%。旗级财政累计投入民生工程建设资金4亿多元,实施民生工程30项。不断完善积极的就业政策,加大农村牧区劳动力就业培训力度,新增城镇就业岗位8486个,城镇失业率控制在4%以内。加快推进城镇居民医疗保险、城乡低保、五保供养等提标扩面工作,努力做到应保尽保。加强城镇低收入困难家庭住房保障工作,累计新建经济适用房1.7万平方米、廉租住房1.67万平方米,完成城中村、棚户区改造12万平方米,发放廉租房补贴200万元。全面落实两免一补政策,17.7万名贫困学生享受寄宿补助。义务教育得到巩固提升,民族教育和职业技术教育加快发展。教育布局调整步伐加快,撤并中小学校130所,以教育园区为主的总投资3.6亿元的34所学校、82个校安工程项目全面开工。医疗基础设施建设步伐加快,旗医院综合楼、18个乡镇卫生院、390个嘎查村卫生室、11个综合文化站相继投入使用。城镇居民医疗保险参保人数达到55541人,新型农村合作医疗参合率达到95.6%。人口与计划生育工作稳步推进,低生育水平保持稳定。群众文化生活丰富多彩,全民健身运动广泛开展。马王之乡美誉不断提高,成功承办了全国速度赛马锦标赛总决赛、自治区参加全国第八届少数民族传统体育运动会赛马选拔赛等多项大型赛事活动。精神文明创建活动深入开展,人民群众思想觉悟、道德水平、文明程度明显提升。民主法制建设进一步加强,社会治安综合治理不断向纵深发展,社会秩序保持良好。矛盾纠纷排查、信访积案化解工作有效开展。消防、道路交通、食品卫生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大,安全生产工作扎实有效,平安后旗建设取得重大进展。人武、科技、人事、气象、统计、档案、人防、红十字、民族宗教、街道社区、妇女儿童、工会、共青团、老年体育、关心下一代和残疾人等工作都取得了新成绩。

——政府职能加快转变,行政效能大幅提升。坚持依法行政,圆满完成五五普法工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,累计办理人大代表建议、意见137件,政协委员提案263件,办结率达100%。圆满完成第六届、第七届嘎查村民委员会换届选举工作。积极推进政务公开,加快电子政务建设,扎实开展政风行风评议活动,政务环境明显改善。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,规范领导干部从政行为。健全和完善土地使用权和国有资产出让、政府采购等相关制度,加强审计监督,强化中央财政投资和国债资金项目监管,开展土地管理、市场价格调控等专项督查,严肃查处各类违法违纪案件。大力推进节约型政府建设,着力降低行政成本,旗直行政事业单位公用经费、公务接待、车辆购置费实现零增长

各位代表,我们共同走过的2010年,是实施十一五规划的最后一年。一年来,我们深入贯彻落实科学发展观,把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上,经济社会保持了又好又快的发展态势。全旗地区生产总值增长15%,财政收入增长27.3%,全社会固定资产投资增长20.4%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别比上年增加1,308元和599元。农牧业生产喜获丰收,粮食总产量达到36.04亿斤,牧业年度黄牛存栏比上年度纯增3.02万头。争取到了总投资5,000余万元的小型农田水利重点县项目,公河来和洪河水库除险加固工程顺利通过国家验收。历经十年未遇的强降雨和东辽河洪水,防汛排涝工作取得了决定性胜利。工业经济发展质量明显提高,全年引进外引内联项目57个,引进生产开发类资金44.6亿元,许继、中国南车、亚洲新能源等大型企业先后来我旗投资发展。全年实施千万元以上工业项目41个,其中超亿元项目9个。全旗工业增加值完成32亿元,同比增长23%;实现产品销售收入95亿元,同比增长44%;实现利税5.9亿元,同比增长30%。以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展,第三产业增加值完成33亿元。城乡基础设施建设明显加强,总投资9.68亿元,新开工城镇基础设施及房地产开发项目115项。甘库铁路、开库公路、1044公里通村砂石路等重大工程相继实施,胜利大桥实现竣工通车。项目拉动作用明显增强,全年争取到上级投资项目42个,项目总投资达5.8亿元。积极调整财政支出结构,重点向民生和社会事业领域倾斜,投入资金1.8亿元,推进十个方面的民生工作。文化、教育、科技、卫生以及其它各项社会事业都取得了新的成绩。经过一年的努力,我们胜利完成了旗十四届人大三次会议确定的目标任务,为十一五划上了圆满句号。

各位代表,十一五时期是我旗综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期。我们在富民强旗的道路上迈出了重要的步伐,为十二五时期经济社会又好又快发展奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得,是旗委统揽全局、正确领导的结果,是旗人大、旗政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全旗人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全旗广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻旗部队、武警官兵,向在我旗投资兴业的企业家和工程建设者,向所有关心、支持科左后旗经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我旗作为欠发达地区的基本旗情还没有得到根本改变,经济和社会生活中还存在一些深层次的矛盾和问题。主要表现在:经济总量小,财政实力不强,收支矛盾仍然突出;产业链条短、层次不高,现代农牧业和第三产业发展缓慢,加快发展的任务十分艰巨;城镇化水平不高,公共基础设施建设仍需加强,实现基本公共服务均等化任重道远;社会事业发展水平总体滞后,城乡居民收入与经济增长不相协调,改善民生和保护生态环境压力较大;部分干部的精神状态还不适应形势发展的需要,务实的干劲、开拓的创劲还不够,发展的激情有待提升。对于这些发展中的问题,我们要在十二五时期集中力量认真加以解决。

二、十二五时期经济社会发展的主要任务

各位代表,未来五年,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我旗实现富民强旗目标的闯关期。纵观我旗的发展,连续多年的较快增长,为加快发展积蓄了强大势能;一批重大项目相继实施,为加快发展提供了重要支撑;工业集中区建设成效凸显,为加快发展增强了承载能力;社会保障体系日益完善,为加快发展创造了和谐稳定的社会环境;经过应对金融危机和抗灾救灾等工作的考验与洗礼,全旗干部群众凝心聚力、励精图治,为加快发展集聚了巨大的精神力量。我们一定要倍加珍惜这难得的历史发展机遇、倍加珍惜这来之不易的良好发展态势,更加积极主动的做好各项工作,在过去成绩的基础上续写新的辉煌,奋力迈向跨越式发展的新阶段。

根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神,十二五时期,全旗经济社会发展的总体思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展,富民强旗这一主题,突出转变经济发展方式这条主线,坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重,加快推进新型工业化、特色城镇化和农牧业现代化进程,大力推动社会各项事业协调发展,加快建设富裕文明、山川秀美、安定和谐的科左后旗,努力打造通辽市融入东北经济区的桥头堡主要预期目标是:全旗地区生产总值达到195亿元,年均增长17%,其中第一产业增加值达到32亿元,年均增长10%;第二产业增加值达到88亿元,年均增长19.5%;第三产业增加值达到75亿元,年均增长18%。三次产业比重调整到16:45:39。财政收入达到10亿元,年均增长24%。全社会固定资产投资达到96亿元,年均增长20%。社会消费品零售总额达到48亿元,年均增长20%。城镇居民人均可支配收入达到24,555元,年均增长15%;农牧民人均纯收入达到11,218元,年均增长16%。力争到十二五期末,具有科左后旗特色的经济结构和产业体系基本形成,城镇功能进一步提升,教育、医疗、社会保障等公共服务体系日趋完善,全旗生态环境明显改善,改革开放活力日益增强,综合竞争实力显著提高,惠及城乡居民的小康社会基础更加坚实。

围绕上述总体思路和目标,《科左后旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出了十二五时期我旗经济社会发展的重要任务和工作措施,重点要扎实做好以下九个方面的工作:一是积极发展现代农牧业,加快新农村新牧区建设;二是加快工业化进程,推进特色产业发展;三是加快发展现代服务业,增强服务功能和辐射力;四是促进区域协调发展,积极推进城镇化;五是加快基础设施建设,改善发展环境;六是建设资源节约环境友好型社会,促进低碳、绿色发展;七是实施科教兴旗和人才强旗战略,建设创新型科左后旗;八是保障和改善民生,促进和谐发展;九是扩大开放水平,深化体制机制改革。这些重点工作的具体内容已全部体现在了《纲要(草案)》中,本次会议通过后,旗政府将以积极的态度和务实的作风,认真组织实施。

三、2011年经济社会发展的主要任务

2011年,是十二五的开局之年,我们将迎来中国共产党成立90周年,做好今年的工作具有十分重要的意义。我们要按照高起点开局、大手笔建设、跨越式发展的要求安排好全年工作。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长17%,其中:一、二、三产业增加值分别增长10%、20%、18%;三次产业结构比重调整到21:42:37。财政收入增长24%。全社会固定资产投资增长21%。社会消费品零售总额增长20%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长15%和16%。实现上述目标,要重点抓好以下工作:

㈠以生态和四大产业基地建设为抓手,加快发展现代农牧业。

扎实推进生态建设。坚持两结合、两为主的方针,全面落实双禁、双退、双还政策,大力开展生态建设年活动。整合项目资金,加大投入力度,打造精品工程,全力推进收缩转移战略,突出抓好200万亩常年禁牧区市级重点项目、全区百万亩樟子松工程和全市林业精品线工程,加大科尔沁沙地治理力度,进一步提高森林覆被率和植被盖度。年内,完成人工造林25万亩,退20万亩坨沼地,治理明沙20万亩,继续巩固和续建百万亩围封禁牧项目。

做大做强四大产业基地。加快实施百万头黄牛大旗发展规划,在扩大黄牛总量、提升个体品质的同时,积极扶持龙头企业,拉动牛产业快速发展。牧业年度,黄牛存栏达45.7万头,能繁母牛达24.5万头,育肥牛出栏10万头。引导和扶持农牧民扩大以食用菌、果菜生产为主的设施农业种植,加快现代农业发展步伐。推广优质水稻种植技术,扩大绿色、有机水稻种植面积,着力推进标准化、规模化生产。结合生态建设和现代农牧业发展,加快以樟子松、山杏、文冠果为主的生态经济兼用林建设,扩大以锦鸡儿、紫花苜蓿为主的灌草种植面积。年内,种植10万亩优质牧草和10万亩灌木,建设生态经济林2.5万亩,引进林草产业龙头企业1-2家。

大力加强农牧业基础设施建设。突出抓好以水利为中心的农田基本建设,加快土地整理和中低产田改造步伐,推进粮食增产工程。实施渠道清淤、东西辽河险工险段治理和水库除险加固工程。推广测土配方施肥和保护性耕作技术,增加稳产高产农田比重。进一步整合资金,高标准实施小型农田水利重点县项目和牧区节水示范县项目,抓好设施农业水电路配套。加强气象服务,做好气象灾害应急响应,积极开展人工影响天气工作。大力推进农牧业保险工作,增强农牧业抵御自然灾害的能力。以棚舍、窖池建设为重点,进一步加强畜牧业基础设施建设,促进畜牧业持续、快速发展。年内,完成中低产田改造12万亩,新增节水灌溉面积7万亩,实施安全饮水工程40处,新建棚舍10万平方米,新建窖池12万立方米,新增饲草料种植面积6万亩。

全力建设社会主义新农村。选择基础较好的20个典型村,以生态移民、扶贫搬迁等项目建设为依托,捆绑资金,集中布局,加快一池三改建设步伐,全力推进村屯绿化和环境整治工作,努力改善农村生产生活条件,实现新面貌、新产业、新机制、新生活的目标,并以此带动农村牧区各项工作上水平,加快新农村建设进程。借助万人职业技能培训工程农村牧区零转移家庭职业技能培训工程等项目支持,大力培育新型农牧民。年内,确保完成劳务输出9.8万人次,完成农村牧区劳动力技能培训5000人,完成双万人职业技能培训2500人。

㈡以项目和园区建设为突破口,全面提升工业化水平。

全力推进重点项目建设。积极争取签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达效,提升工业经济发展水平。扶持九星再生金属交易市场发展壮大,督促龙源、华能等风电项目尽快并网发电,加快博阳玻璃瓶、长江造型材料硅砂深加工、九鼎风电装备制造、许继风电电气制造等项目建设进度,促其早日投产。努力推进南车风电装备制造、亚洲新能源风机塔筒制造和生物质发电、天福牛业年加工15万头肉牛、汇鑫源年屠宰3600万只肉鸡等项目早日开工建设并如期投产。继续跟踪威宁蓖麻油及衍生物加工、希波肉羊加工、北京四维天成纳米超导玻璃、粮食储运机械制造等在谈项目,争取早日签约落户。全年力争实施千万元以上工业项目20个,工业固定资产投资完成30亿元。

积极培育和壮大规模骨干企业。用足用活政策,加大对金宝屯煤矿、九星铜业、科尔沁牛业、维尔公司的扶持力度,帮助企业扩大规模,提高效益。全力支持康臣、康源、允公等医药企业扩大产能,提高产品附加值。协助康臣药业做好上市各项准备工作,争取年底成功上市。同时,引导中小企业围绕大企业搞好上下游产品的配套生产,壮大企业规模,走品牌发展之路。全年力争实现工业增加值38.7亿元,增长21%,其中规模以上工业企业增加值完成33.5亿元,增长20%;实现产品销售收入115亿元,增长19%;实现利税7.3亿元,增长24%;新增规模以上工业企业3户。

着力提高工业集中区综合承载能力。科学合理布局,明确功能划分,加快编制科左后旗工业集中区总体规划和产业发展规划,尽快完成区域环评的编制工作。重点加大甘旗卡工业集中区和金宝屯工业集中区基础设施建设力度,完善配套设施,切实提高承载能力。进一步优化配置资源,加快企业引进和入驻步伐,不断提高产业集聚度。

强力推进节能减排工作。认真落实节能减排目标责任制,严把建设项目环评审批关,严格控制高耗能、高污染项目。加强重点耗能企业节能监管,重点抓好源源热力、九星铜业、金宝屯煤矿的用能监测。加大污染源监管和减排工作力度,扩大重点企业在线监控及污染源排放的监控范围。加强污水处理厂的运营管理,提高城镇垃圾无害化处理能力。积极发展清洁能源,年内开工风电项目40万千瓦,并网发电35万千瓦。

㈢以壮大旅游产业和民营经济为支撑,繁荣发展第三业。

做大做优旅游产业。严格执行全旗旅游总体规划,推进现有景区提质升级。全面加强大青沟景区旅游基础设施建设,加快推进5A级景区创建步伐。以双福寺复建为契机,积极开展阿古拉3A级景区争创工作。加快发展莲花吐、休闲度假山庄、大寓观光农业示范区等旅游项目,实现由旅游观光向休闲度假转型。紧紧抓住通辽市建设努古斯台国际赛马场的历史机遇,加快发展马产业,打造旅游新亮点。加大旅游宣传推介,加快特色旅游产品开发,举办各类赛事活动,培育旅游增长新优势。年内,力争接待国内外游客70万人次以上,实现旅游综合收入7亿元。

放手发展民营经济全面落实支持民营经济发展的各项政策,不断优化个体、私营经济发展环境,大力发展科技型、实业型个体私营企业,支持引导企业和个人组建中小企业贷款担保公司和小额贷款公司,着力培育一批个体私营经济骨干企业,带动非公有制经济快速发展。年内,新增个体工商户2000户,新增民营私营企业130家。

积极发展现代服务业。充分利用资源和区位优势,全面加强物流园区建设,实施贯通物流扩建工程,加快培育集信息、运输、仓储、配送为一体的物流企业,打造沈通物流通道。进一步加强甘旗卡、金宝屯等重点城镇农畜产品、煤炭、建材、农资等专业化市场建设,促进批发交易与物流配送一体化。深入实施家电下乡万村千乡市场工程,繁荣活跃农村消费市场。大力发展中介、电子商务、信息等新兴服务业,着力提高法律、金融等服务业发展水平。

㈣以完善基础设施和提高城镇品位为重点,全力推进城乡一体化进程。

加快编制甘旗卡镇新城区和老城区控制性详细规划,启动甘旗卡镇专项规划编制,完成全旗土地利用总体规划编制工作。抓好甘旗卡镇景观提升规划的实施,加强对重点镇控制性详规和国省干道沿线村屯的整治规划,统筹城乡一体化发展加快实施甘旗卡镇新老城区道路、管网等配套工程建设,完善甘旗卡镇和金宝屯镇集中供热工程;加快推进城乡住房保障体系建设,进一步增强城镇服务功能。严格城镇规划建设审批程序,严肃查处乱批、乱建、乱占行为,推动城镇环境面貌进一步改观。切实加大城镇管理力度,深入开展镇区环境整治活动,进一步规范住宅小区物业管理,打造良好的人居环境。科学划定公交线路,建立完善的城镇公交体系。加快甘库一级路、开库二级路、仓粮窖至张强镇通乡油路建设步伐,积极争取304线至阿古拉三级油路、甘金南线、长征路等道路早日复建,提高公路质量。加快推进农网完善工程建设,提高供电保障能力,年内完成海鲁吐220千伏一次变电站建设,完善农网334公里。

㈤以引进项目和优化环境为着力点,努力实现招商引资新突破。

立足融入东北振兴,主动承接发达地区产业转移和经济辐射,继续选派19个专业招商组赴东北、山东、江浙、京津冀地区开展合作对接和挂职招商活动,加快推进能源开发、装备制造、有色金属加工、生物制药等方面的对接。认真做好招商项目储备工作,有针对性地进行产业招商,着力引进一批市场前景好、支撑带动作用强的大项目、好项目。立足全旗产业优势,结合中央、自治区的政策趋向和投资动态,全力争取项目资金。年内,力争引进各类资金34亿元。实行四大机关领导包联项目和一事一议制度,加强对招商引资项目的跟踪和落地服务,切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。严格执行招商引资优惠政策和中介人奖励办法,建立符合实际的激励和约束机制,大力营造全民招商的浓厚氛围。严肃查处干扰项目建设等破坏投资环境的行为,全面打造优质高效的服务环境,让客商进得来、留得住、发展好

㈥以保障和改善民生为目标,统筹推进社会各项事业实现新跨越。

全力保障和改善民生。强化税收征管,确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构,从严控制一般性支出,集中财力向民生领域倾斜。继续坚持积极的促进就业政策,千方百计扩大就业水平,力争新增城镇就业1600人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。将原五七工等人员纳入城镇企业职工基本养老保险,推进新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度,足额安排补助资金,提高参保、参合比例。完善城乡低保自然增长机制,实现最低生活保障应保尽保。加大农村牧区敬老院建设力度,农村五保老人集中供养率达到30%以上。完善医疗救助、教育助学、抚老济困机制,让困难家庭病有所医、学有所教、老有所养。

全力发展社会事业。坚持教育优先发展战略,实施特殊教育学校工程,加快以教育园区为主的校安工程建设步伐,优化教育网点布局。深化教育教学改革,强化教师队伍建设,促进各级各类教育协调发展。加大科技知识普及和应用推广力度,加强新技术、新品种、新成果的引进和项目示范,提高科技对经济增长的贡献率。巩固基层医药卫生体制改革成果,积极推进公立医院改革。加大食品药品安全监管力度,完善城乡医疗基础设施,实现基本公共卫生服务均等化,不断提高城乡居民健康水平。切实加强人口计生工作,全力稳定低生育水平,加快推进优生促进工程,积极争创国家级优质服务先进旗。加快文化基础设施建设,新建基层文化站17个。广泛开展群众性文化活动,加快推进广播电视数字化和互联网入户进程。积极举办民族体育赛事,不断提高竞技体育水平。切实加强精神文明创建活动,继续加强民兵预备役和双拥工作。认真做好民族宗教、人事、统计、档案、侨务、红十字、人防、妇女儿童、工会、共青团、老年体育、关心下一代及残疾人等工作,推动各项社会事业协调发展。

全力维护社会稳定。认真开展信访工作基层基础建设年活动,加大社会矛盾纠纷调处力度,积极化解信访积案。深入开展社会治安综合治理,实施公安局业务技术用房工程,加大人防、技防、物防投入,严厉打击各种违法犯罪行为,提高人民群众的安全感和满意度,巩固平安后旗创建成果。全面落实安全生产责任制,加大对消防、道路交通等重点领域的整治力度,强化事故隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视应急管理工作,不断提高预防和处置突发公共事件能力。

㈦以转变工作作风为切入点,全力建设人民满意政府。

坚持依法行政,努力提高执行力和公信力。进一步完善政府议事、决策的规则和程序,自觉接受旗人大及其常委会的工作监督和法律监督,主动接受旗政协的民主监督。坚持依法治旗方略,扎实开展六五普法活动。执行重大行政决策事项专家咨询论证和听证公示制度,建立科学民主的公共决策机制。继续推进政务公开和电子政务建设,提高政府行为的透明度。

坚持务实勤政,努力提高服务水平。全面正确履行政府职能,主动调整服务方向和方式,把服务重点放在培育新的经济增长点和着力改善民生上。全面加强政府效能建设,继续深化行政审批制度改革,进一步优化软环境。切实精简会议和文件,努力提高工作效率。加大督查督办力度,确保政令畅通。

坚持从严治政,切实做到清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制,加强财政预算管理和国有资产管理,完善政府采购制度,加大审计监察力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件,从源头上、机制上预防和治理腐败。加强政府作风建设,积极开展创先争优活动,全面提高公务员队伍素质,逐步建立规范、协调、高效、廉洁的行政管理和运行机制,全力建设人民满意政府。

各位代表,我旗正处在加快发展的关键时期,新的任务光荣而艰巨,新的形势催人奋进。让我们以科学发展观为统领,在旗委的正确领导下,紧紧依靠和团结全旗各族人民,解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,全力推进经济社会跨越式发展,为建设富裕文明、山川秀美、安定和谐的科左后旗而努力奋斗!