索引号0000000-0110-2017-0001 主题分类:工作报告
发布机构:政府办 生成日期:2017-01-20
名    称:2017年政府工作报告
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2017年政府工作报告

政府工作报告

 

——2017年1月17日在科左后旗第十五届

人民代表大会第七次会议上

 

科左后旗人民政府旗长何志伟

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,在旗委的坚强领导下,在旗人大及其常委会依法监督和旗政协民主监督下,旗政府团结依靠全旗各族人民,全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全旗呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值预计完成176.4亿元、增长9%,限额以上固定资产投资预计完成100亿元、增长14%,社会消费品零售总额预计完成39亿元、增长10%,公共财政预算收入完成4.86亿元、增长8%,城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入预计达到23401元、10547元,分别增长10%11%

(一)现代农牧业发展提速。农牧业生产再获丰收,粮食产量达到36.4亿斤,牧业年度牲畜存栏304.1万头(只、口)。肉牛存栏77.1万头、交易50万头、屠宰加工8万头。积极推行粮改饲、粮改经,种植青贮120万亩储备饲草料100亿斤农田水利基础设施不断完善,新增节水高产高效农田9万亩,建设浅埋滴灌示范田7万亩。产业化经营步伐加快,土地流转面积达到60万亩,合作社总数达到2134个,龙头企业与农牧民利益联结机制更加紧密。科左后旗大米地理标志认证工作即将完成。建设绿色水稻标准化种植基地29万亩、有机水稻标准化种植基地1万亩。完成实用技术培训11万人次,农牧民素质得到有效提升。

(二)工业经济稳中向好。预计规模以上工业增加值增长9.5%,肉牛及绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂、新能源产业稳产增效。盘活停产半停产企业5家。内蒙古牧合家肉牛产业化等重点项目建设进展顺利,康臣药业缓痛止泻软胶囊投产。招商引资和立项争资成效明显,为项目建设提供了资金保障。园区承载能力有效提升,实施园区内道路续建工程8.6公里,四横三纵路网全部贯通,天然气门站建成,东区污水处理厂土建工程基本完工。

(三)第三产业加快发展。文化生态旅游产业提档升级,大青沟创建国家5A级旅游景区、僧格林沁王府修复保护、联众旅游度假区二期等工程进展顺利,南端门户建成,北甘旗自驾车露营地投入运营;成功举办“2016首届通辽·乌旦塔拉国际枫叶节”“双合尔·楚古兰”“8·18赛马节”“冰雪嘉年华等节庆活动;全年接待国内外游客130万人次旅游综合收入11亿元,均增长8%。商贸物流业愈加活跃,华丽商都、甘旗卡商业广场主体竣工全旗货运总量达到1190万吨、社会物流总额达到573亿元,全年出口创汇305万美元。金融机构各项存款余额53.2亿元、贷款余额79.5亿元,均增长15.4%;旗信用联社转制农商行工作进展顺利。新增各类市场主体3565户。互联网+”、家政服务、健康养老等新兴服务业发展态势良好。

(四)城乡一体化进程加快。完成《科左后旗城市总体规划(20162030)》,苏木镇、行政村规划编制工作取得阶段性成果。投资8.9亿元实施道路新改扩建、环境提升等城市建设重点工程54项。通辽连接京沈客专快速铁路项目科左后旗段房屋征拆和土地征收工作得到了市里好评,高铁项目建设顺利开展;完成玛拉沁街、科尔沁大街公铁立交桥房屋征拆、土地征收及项目立项等前期工作。老旧楼节能改造46栋,新建街角公园10处,城区绿化、亮化、排水、居民区公厕、环卫之家等市政基础设施进一步完善;以PPP模式实施了东区污水处理厂和生活垃圾资源化处理厂建设;完成金宝屯、吉尔嘎朗等重点建制镇道路、管网、绿化等工程,启动了国道304线两侧立面改造规划设计工作;甘旗卡镇获得自治区级美丽宜居示范小镇称号,我旗荣获自治区农村人居环境调查奖。建设通村路和街巷硬化总里程3729公里,超过以往10年总和,行政村通畅率达到100%;争取交通运输项目7个,总投资21.8亿元、总里程360.8公里;县道468线甘旗卡至朝鲁吐段升级改造工程当年通车,省道305线和207线升级改造工程可研报告获得批复,长征路升级改造工程完成招投标。

(五)改革举措落地见效。经济体制、生态文明体制和社会体制改革形成各类成果113条,重点领域和关键环节改革迈出重要步伐。进一步简政放权,清理中介服务事项,梳理出责任清单2023项;公车改革取得阶段性成果;成立不动产登记管理局、城市管理行政执法局和农村牧区综合执法局。供给侧结构性改革不断深化,消化房地产库存3722套、38.4万平方米,顺利完成了营业税改增值税工作,实施了脱贫攻坚、城乡基础设施建设等补短板工程。农村牧区改革取得新成绩,完成927万亩草原确权外业测量工作,在茂道吐苏木和双胜镇开展土地承包经营权确权登记颁证整镇推进试点工作,在金宝屯镇启动了自然资源资产责任审计试点工作。

(六)生态修复和环境保护成效明显。城乡绿化规模和质量空前,栽植各类树木1666万株,所有村屯、通道实现绿化全覆盖,绿化量为以往10年的两倍。实施科尔沁沙地双千万亩综合治理工程100万亩,全市春季造林现场会、全区造林绿化现场会在我旗召开。三滥治理、森林草原防火和病虫害防治工作进一步加强,全社会生态环境意识进一步增强。节能降耗和主要污染物减排任务超额完成。甘旗卡镇区及工业园区燃煤锅炉污染整治工作圆满完成。

(七)民生和社会事业全面进步。脱贫攻坚强力推进,对全旗贫困人口进行再次识别,实行大数据管理;梳理出78条扶贫政策措施,选派2178名包联干部,因村因户精准施策;整合涉农资金5.2亿元、投放扶贫贷款3.5亿元,有效解决了发展生产的资金问题;为建档立卡贫困户进行了免费健康体检;全年实现了1339户、3936人稳定脱贫;我旗代表全市接受了自治区脱贫攻坚年度考评,代表全区接受了国务院巡视督查和省际互检,全区金融扶贫现场观摩会在我旗召开,在全区脱贫攻坚推进工作会议上作了典型发言,《人民日报》以赶着黄牛奔小康为题报道了我旗产业扶贫经验做法。投资30.9亿元,完成了609个嘎查村(分场)的十个全覆盖工程。实施老旧小区和城中村综合改造,棚户区改造货币化安置368户,在全市率先回购公租房346套;农村牧区危土房改造4271户,拆除土房6002座。坚持教育优先发展,投资2.5亿元建设教师周转宿舍、大通铺改造、全面改薄等项目;妥善收回社会化运作学校食堂,确保了师生食品安全;甘旗卡第一高级中学普通高考本科上线率77.9%,居全市第一方阵,荣获市级民族示范高级中学称号,启动了标准化体育场建设;成功承办全市交通安全进校园现场会。落实公立医院综合改革各项政策,建成蒙医正骨医院标准化蒙药制剂室,蒙医药服务网络初步成型;医养一体工作深入开展,家庭病床累计救治6292人次;计生事业进一步发展,全面落实两孩政策。大众创业、万众创新工作扎实推进,新增城镇就业1721人、农牧民转移就业4.6万人。深化科研合作交流和科技人才培育,科普宣传和科技培训活动取得新成效。嘎查村农牧民艺术团发展到337个,承办了自治区第三届科尔沁杯蒙古语曲艺大赛。建成两处笼式足球场,6项全民健身活动被评为自治区级特色品牌活动。全面落实基本养老、公共医疗、最低生活保障等政策。投入1.15亿元,补齐了城乡居民养老金市级统筹地方缴纳资金和城镇职工、城乡居民医疗保险市级统筹地方缴纳资金。机关企事业退休人员养老金提高了6.5%,在全市率先实施被征地农牧民参加养老保险政策,城乡居民养老金实现三连涨;建设农村牧区互助养老幸福院14个,为992名优抚对象发放补助525万元,建立了“12349”便民为老服务平台。落实了各项惠农惠牧补贴政策。实施安全饮水工程327处。小食品加工园区基本建成。成功创建了全区民族团结进步示范旗。七五普法规划全面启动。信访总量明显下降,全国两会及自治区第十次党代会期间零进京”“零赴呼,全市信访工作现场会在我旗召开。深化社会治安防控体系建设,建立各类警务共同体,严厉打击盗抢骗”“黄赌毒等各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,开展安全生产百日攻坚行动,按照旗委提出的“26要求,狠抓重点领域安全检查,全市公路交通安全防控体系暨农村牧区道路交通安全工作现场会在我旗召开。国防动员和双拥共建工作扎实开展,广播电视、人民防空、宗教事务、气象地震、档案、统计、外事、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、涉老及关心下一代等各项工作全面进步,驻旗中区市直单位服务地方的作用进一步增强

(八)政府自身建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,扎实开展两学一做学习教育,政府执行力、服务力、公信力显著提升。深入推进依法行政,严格执行人大及其常委会决议,认真办理人大代表建议和政协委员提案;严格遵守重大行政决策法定程序,着力加强行政监察、审计监督和履职尽责督查,严格控制三公经费支出,规范政府采购、工程招投标,强化政务服务中心一站式服务,严肃查处违纪违法行为,风清气正的干事氛围更加浓厚。

各位代表,在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下,我们之所以取得这些成绩,是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协加强监督、鼎力支持的结果,是全旗干部群众万众一心、奋力拼搏的结果,是社会各界关心帮助、积极参与的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向始终理解和支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持和参与科左后旗建设发展的社会各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济总量小、发展质量和效益不高、结构不尽合理,潜在优势尚未得到充分发挥;二是产业转型升级难度较大,支柱产业发展不充分、带动能力不强,战略性新兴产业和服务业比重低;三是经济下行压力依然较大,企业发展仍然面临很多困难;四是开放转型步伐不快,没有形成投资洼地效应,缺少大项目支撑;五是作为以玉米种植为主的产粮大旗,调整产业结构增加农牧民收入任务艰巨;六是财政收支矛盾突出,十个全覆盖、脱贫攻坚等民生工程刚性支出增加;七是高端人才、专业技术人才缺乏;八是个别干部思想观念守旧,开放意识不强,适应新常态、引领新常态的能力不足。对此,我们一定高度重视,积极采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年旗政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实自治区第十次党代会和十届二次全会、市第五次党代会和五届三次全会精神及旗第十二次党代会和十二届四次全会决策部署,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守住发展、生态、民生三条底线,大力促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化五化协同,激活优势、一往无前,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,努力打造全国知名的肉牛产业强旗、区域知名的全域四季文化生态旅游目的地、全市对外开放融入东北振兴的先遣地,加快建设东部知名的蒙中医药产业基地、国家级生态示范旗、国家级民族团结进步示范旗,推动全旗经济社会实现跨越发展,以优异成绩向党的十九大胜利召开和自治区成立70周年献礼。

工作的重点是:按照旗委十二届四次全会确定的个目标定位、“823”发展思路和压实五个责任部署要求,放大优势、深挖潜力、攻破难点、补齐短板着力发展肉牛及绿色农畜产品加工、文化生态旅游、生态、蒙中医药、硅砂及装备制造、物流及信息、新能源及战略性新兴产业和马文化八大产业,加快建设园区及金融两个平台,全力抓好城乡一体化基础建设、品牌文化及人才三项工程,压实脱贫攻坚、安全生产信访维稳、深化改革、从严治党五个责任,确保完成各项任务。

主要预期目标是:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入同口径增长8%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%11%

围绕上述目标,我们将着重抓好以下工作:

(一)着力推进现代农牧业,打造全国知名的肉牛产业强旗

积极推进农牧业供给侧结构性改革,推动资源、要素、技术、市场需求在农村牧区整合集成和优化重组,培育农牧业发展新动能。

调整优化产业结构。突出发展肉牛产业,牧业年度肉牛存栏达到85万头,交易量达到60万头、屠宰加工20万头以上,实施百万头肉牛养殖基地建设工程,支持牧合家、科尔沁牛业和本富牧业等龙头企业做大做强,做到数量和质量同步提高,形成集高档肉牛精细化繁育饲养、交易、加工、产品销售一体的肉牛全产业链。推进肉羊猪禽养殖规模化、品种优良化,培育引进一批肉羊及生猪养殖加工龙头企业。调整种植业内部结构,种植青贮120万亩、优质牧草2万亩,全年青黄贮和优质青干草储备100亿斤以上;发展专用玉米、花生、蒙中药材、杂粮杂豆和蔬菜瓜果等特色高效经济作物;种植绿色水稻28万亩、有机水稻2万亩;大力发展庭院经济,拓宽农牧民增收渠道。

提高农牧业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设,大力发展生态节水农业,新建高标准农田20万亩、浅埋滴灌示范田30万亩,做好防汛抗旱和农作物防灾减灾工作,确保粮食产量稳定在30亿斤以上。推进建设养畜,强化畜禽防疫,加快病死畜禽无害化处理厂建设。

打造绿色农畜产品品牌。发挥绿色、天然、无污染优势,大力实施标准化和品牌化战略,打响科尔沁肉牛、科左后旗大米等品牌。实施农牧业标准化生产,健全农畜产品从农田牧场到餐桌的全过程质量追溯体系,确保农畜产品质量安全。增加绿色优质农畜产品供给,开拓市场份额。将查金台3万亩现代农业示范园打造成集科技推广、科普教育、旅游观光一体的种植业生态安全示范园区。

加快农牧业经营体系建设。推进适度规模经营,推广土地托管、代耕代种、联耕联种等多种模式,流转土地65万亩。发展运行规范、带动作用明显的合作社50个,建设家庭农牧场50个。继续完善龙头企业与农牧民利益联结机制,鼓励和引导龙头企业建基地、联农户。培育多元化农牧业经营性服务组织,服务农牧业生产全过程。加强农畜产品市场输出平台建设,提升农牧业信息化水平。壮大农牧业实用人才队伍,完成实用技术培训10万人次以上。

(二)着力推进新型工业化,建设全市对外开放融入东北振兴的先遣地

大力实施工业强旗战略,以项目建设为着力点,壮大产业综合实力,推进工业优化升级,强化工业发展对旗域经济的支撑作用。

推动产业提质增效。延伸农畜产品加工业产业链条,做好肉牛全产业链的补链、增链工作,引进农畜产品精深加工及配套企业。整合现有硅砂企业,不断提升硅砂资源综合开发利用价值,引进符合产业政策的硅砂产品生产企业及以专业机械、高精度模具制造为重点的装备制造企业。将传统蒙中医药特色优势与现代科技相结合,推动康臣药业、华邦药业研发新产品,积极推进新药获得批准文号;引进蒙药制药企业,加快蒙中医药产业步伐,建设东部知名的蒙中医药产业基地。用足用好国家支持新能源发展政策,大力发展风光同场、农光牧光互补、分布式光伏,培育打造新材料、节能环保、生物科技等战略性新兴产业。

狠抓重点项目建设。实施项目建设年行动,大力推进重点项目建设,加快牧合家肉牛产业化、中昊顺达门窗城、德隆农业小包装食品、远大锂电池负极材料、碧隆碳素石墨电极和镁碳砖等续建项目建设进度,早日建成投产;力促长江造型100万吨硅砂深加工,拉锁式、装配式秸秆再生新型建材、大维锂离子负极材料及增碳剂、三聚环保新材料秸秆生物质综合利用等新建项目早日开工;积极争取四川国能改性酚醛树脂、四川达州彩色铺装材料加工等项目尽快签约落地。实行处级领导包联重点项目责任制和旗镇两级共同抓项目机制。抓好项目谋划储备,梳理完善项目库,做好20182020年谋划重点项目的前期工作。

坚定不移扩大开放。抓住新一轮东北振兴战略机遇,承接东北及京津冀地区产业转移,加强与辽宁、吉林等区域合作,完善相关优惠政策,降低以土地、电价为重点的综合要素成本,打造政策高地、成本洼地。加大立项争资力度紧扣特色优势产业链,实施精准招商、专业化招商、点对点招商,支持经过实践检验的本土企业发展,大力引进有公认业绩的外来企业,年内至少引进亿元以上项目20个,实现固定资产到位资金50亿元以上。

加快创建两个平台。建设园区平台。编制成园区总体规划和产业规划,明确发展定位和方向;加大园区基础设施建设力度,提高承载能力,规划建设自备电厂及努古斯台工业园区;放大园区比较优势,提升配套服务能力,将园区建设成设施完善、功能完备、管理科学、服务优质的承接资本外溢平台。建设金融平台。用好金融杠杆,成立博士金融专家工作站,引进金融企业,做大基金池,全力打造集担保、评估、银信、保险等于一体的金融全产业链,为经济发展提供资金保障;引进各类资本,通过PPP等模式投资建设通用通勤机场、智慧城市大数据等项目;积极助推科尔沁牛业、康臣药业、长江造型等企业通过绿色通道尽快上市。

(三)着力发展现代服务业打造区域知名的全域四季文化生态旅游目的地

把文化生态旅游、物流及信息作为优化三产结构、拓展发展空间的重要抓手,全力促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

发展壮大文化生态旅游产业。以吸引留住游客为目标,树立文化为魂、生态为本的理念唱响英雄上马的地方旗域名片。突出科尔沁蒙古族特色,依托丰富的自然资源,深层次开发文化生态旅游体验项目,构建大旅游格局。大力实施大青沟景区提质升级、全域生态观光旅游和蒙元文化主题公园项目,加快推进阿古拉湿地公园、乌旦塔拉五角枫森林公园、僧格林沁王府、联众旅游度假区等重点景区基础设施建设,提升景区建设水平。凭借深厚的马文化积淀,发展集马匹培育、马具制作、马术竞技、休闲娱乐于一体的马文化产业,进一步打响马王之乡品牌。编创大型科尔沁民俗文化历史舞台剧,传承乌力格尔等非物质文化遗产,挖掘名景、名人、名品,培养选树好各类典型,打造地域标志性文化产品,提升品牌知名度。继续办好双合尔·楚古兰”“乌旦塔拉国际枫叶节”“冰雪嘉年华等文化节庆活动。发展农业观光游、生态休闲游和乡村体验游,建设以农家乐、牧家乐、渔家乐等为特色的旅游示范村20个。力争全年接待游客140万人次以上,旅游综合收入突破12亿元。

突出发展物流及信息产业。立足交通区位优势,着力培育农资、农机、杂粮等各类市场,做大做强黄牛交易市场,打造辐射内蒙古、辽宁和吉林的区域物流中心,构建承东接西、贯通南北的大物流格局。广泛应用互联网+”发挥玛拉沁E店、可意网等电商企业的作用,建立电子商务产业园,加快商务运营服务中心建设,推动城镇商业网点覆盖,加强与京东商城等知名电商企业沟通对接;推动龙头企业通过电子商务扩大市场份额促进电子商务与实体经济融合发展鼓励和支持农牧民通过发展电商拓展销售渠道,将具有地方特色的牛羊肉、奶制品、手工艺品、杂粮杂豆等推向全国市场,形成旗有园区、镇有站、村村搞电商、户户谋销售的发展局面。

积极培育新兴服务业。认真落实服务业扶持政策,强化要素配置,积极发展租赁、信息咨询、公共管理、文体休闲等新兴服务业,培育民族餐饮、社区家政、健康养老等一批热点服务示范企业,不断拓展消费空间,满足群众多元化、个性化消费需求。

(四)着力加快城乡一体化进程打造宜居宜业宜游人居环境

以规划为引领,以城乡一体化基础建设工程为重点,全面提高城乡建设管理水平,建设现代魅力城镇

全面推进城乡规划编制。积极推进城建、土地、旅游、交通等相关规划多规合一。强化审批管理,发挥规划的行政法规效力,维护规划的先导性、连续性、权威性、严肃性。完成甘旗卡镇建成区控制性详细规划编制工作及苏木镇、重点嘎查村总体规划、控制性详细规划编制修编工作。

切实加强城乡基础设施建设。加快建设以互联互通为目标的高铁、公路、通用通勤机场、城市地下管网、引湖入城、清洁能源、信息通信网和产业网八张网。进一步提高城市基础设施建设水平,实施11类、82项城市建设重点工程,完善公交体系,启动甘旗卡镇创建国家级园林县城、国家级卫生城工作,创建自治区级生态宜居县城。确保东区污水处理厂和生活垃圾资源化处理厂建成投入使用,做好镇村垃圾集中处理。积极协助高铁建设,高铁一通转换时空。年内力争完成玛拉沁街、科尔沁大街公铁立交桥及配套工程建设。实施博王·昊龙商业综合体建设项目,推进老旧小区改造和棚户区改造,加大货币化安置力度,消化房地产库存20万平方米以上。围绕以科尔沁区为中心的城市群建设和特色小城镇建设,实施国道304线两侧立面改造工程,重点打造金宝屯、吉尔嘎朗、阿古拉、努古斯台等10个小城镇。引导农牧民就地城镇化,离土不离乡,促进农牧民转产增收。大力推进省道305线和207线升级改造、东辽河大桥等工程建设,加强通村路建设,实现自然村通畅率100%

努力提升城乡管理水平。加强城乡管理行政执法工作,创新管理机制,逐步实现人管、技管相结合,促进城镇管理向网格化、智能化方向发展,提升城镇服务管理科学化、专业化水平。深入开展城乡综合治理行动,进一步规范流动商贩定点定时集中经营,着力整治私搭乱建、占道经营、乱贴乱涂小广告等违法行为。进一步加大城乡保洁队伍建设、环卫设施配置力度,努力创造宜居环境。

(五)着力推进绿色化发展争创国家级生态示范旗

坚持生态兴旗、绿色惠民,推进全域生态化、生态园林化、园林产业化,发挥绿色优势,发展生态产业,将生态底线变为发展热线

推进生态产业化经营。生态是内蒙古的底色,是通辽的特色,是后旗的王牌。我们要从林业产业化入手,打好这张王牌。打造集育苗基地、园林绿化、产品深加工于一体的林业产业链条,建设经济林基地10万亩、林板一体化用材林基地10万亩、乡土树种苗圃4万亩。积极引进专业绿化公司、林果林板深加工企业,引导农牧民以地入股收股金、出租土地收租金、转移就业收薪金。努力建设全市最大的育苗、育林、营林基地。

加大生态保护力度。实施科尔沁沙地双千万亩综合治理100万亩、重要通道绿化177公里、退耕还林10万亩。严厉打击三滥行为,2017年全面禁垦,2018年除指定区域轮牧外实施全年禁牧,加大禁牧舍饲力度,抓好饲草料储备。加强草原、森林、湿地资源保护管理,加快推进大青沟、乌旦塔拉等生物多样性保护区建设,提升胡勒斯台淖尔国家湿地公园建设水平。年内成立生态修复院士工作站

强化环境污染治理。贯彻执行产业准入负面清单制度,实行最严格的水资源管理制度,加强饮用水水源地、重点流域环境保护和治理。严格落实污染物总量控制制度,深化大气污染防治,加强城市扬尘污染治理。抓好重点行业节能降耗,确保完成节能减排年度目标任务。

(六)着力增进民生福祉,争创国家级民族团结进步示范旗

把改善民生和发展社会事业作为政府工作的出发点和落脚点,加大民生投入,发挥社会事业服务功能,让人民群众有更多获得感,促进各民族和衷共济、和谐发展。

高水平打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务来抓,紧紧围绕两不愁三保障,认真落实六个精准要求和五个一批措施,全面实施精准扶贫、精准脱贫方略,全年实现5260人脱贫。进一步创新扶贫工作思路,加大金融扶贫力度,巩固产业扶贫成果,全力整合项目,探索建立资产、保险、市场、电商等方面的益贫性机制,扶持贫困户获得长期稳定收益。认真研究制定政策,着力解决医疗救助、教育助学、民间借贷等方面的实际问题。完善大数据平台功能,实现脱贫攻坚精细化管理。积极引导群众摒弃陈规陋习,转变生产生活方式,激发贫困农牧民内生动力。强化行业扶贫、社会扶贫和干部包联,努力构建全方位的大扶贫格局,为实现全面小康奠定坚实基础。

繁荣发展社会事业。抓好学前教育、高中教育和特殊教育,重点抓好民族教育和现代职业教育;实施好全面改薄、教育信息化等重点工程,建设5所学校教师周转宿舍、5个教学点及3处学前工程,完成13处国家级足球训练馆及甘旗卡第一高级中学标准化运动场建设;做好民族职业学校整体搬迁工作;实施义务教育均衡发展及第二高级中学运动场建设项目;合理配置教育资源,通过国家、自治区义务教育均衡发展验收。加强医疗基础设施建设,推进基本公共卫生服务均等化,支持基层卫生院蒙医药制剂室达标验收。加强妇幼保健能力建设,不断提升计划生育服务管理水平。加大科技合作和投入力度,促进旗域经济创新发展。实施文化惠民工程,保护和传承好民族传统文化。大力推进全民建身,巩固提高现有体育场馆建设。落实创业就业政策,统筹抓好各类群体就业。新建3个数字电视地面发射站,扩大广播电视信号和蒙语电视节目覆盖面。巩固提升安全饮水工程。完善城乡低保、特困人员等相关救助政策,保障好困难群众的基本生活;崇尚敬老爱老,进一步改善公办敬老院供养环境,鼓励民办养老服务机构发展。完善提高医疗保险市级统筹水平。持续抓好安全生产工作,进一步完善安全生产责任体系、法制体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系。做好七五普法工作。依法打击非访,进一步规范信访秩序,严格落实信访接待日制度和领导包案制度,有效化解信访积案,提升信访事项三率水平。严厉打击暴恐等违法犯罪活动,加强应急处突演练,提升灾害预防和处置能力,维护社会和谐稳定。全面加强民族宗教工作,深入开展民族团结进步教育,持续推进各民族共同繁荣发展。加强国防动员和后备力量建设,支持工会、共青团、妇联、红十字、残联、涉老及关心下一代等群团组织和驻旗中区市直单位发挥优势多做贡献。

三、加强政府自身建设

我们将联系群众、服务群众、依靠群众,加快推进法治政府、廉洁政府、创新政府和服务型政府建设

(一)坚持依法行政,增强公信力。强化底线意识,认真履行推进法制建设第一责任人职责规定,继续推行政府法律顾问制度,完善政府法律服务体系。自觉接受人大、政协和社会监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持用制度管权管人管事,按程序办事、按规矩行事,严格土地出让、政府采购、工程招投标等项目管理制度,把权力关进制度的笼子。打造优质高效的政务服务和政务信息公开平台。

(二)坚持敢于担当,增强执行力。坚决做到旗委要求的工作必须干、人民群众有需求期盼的事必须干、我们认准的事必须干,一刻也不放松、一件事也不放松、一个人也不放松,说干就干、马上就干。对确定的目标、制定的政策、部署的任务,超前谋划、跟踪推进。面对困难和问题,勇于创新、敢于担当,以钉钉子的精神实现各项工作新突破。坚决查处乱作为,大力治理不作为,着力解决不会为,确保令行禁止、执行有力。建立容错纠错机制,鼓励党员干部攻坚克难,创先争优。

(三)坚持深化改革,增强创新力。持续加大三去一降一补工作力度,积极防范金融风险,推进实体经济降本增效。深化放管服改革,严格执行权力清单、责任清单、负面清单制,规范审批行为和中介服务,推进双随机、一公开,加强事中事后监管。深化人才发展体制机制改革,深入实施人才优先发展战略,突出经济社会发展需求导向,培养引进重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才,加快推进人才强旗步伐。

(四)坚持廉洁从政,增强服务力。扎实抓好党风廉政建设,始终把纪律和规矩挺在前面,进一步增强四个意识,尤其是核心意识、看齐意识。着力建设讲政治、守规矩、敢担当、有效率的干部队伍。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,持之以恒落实八项规定,驰而不息纠治四风问题,强化三公经费管理。支持审计、监察等部门依法监督,强化审计结果运用,严肃查办违纪违法案件。

各位代表,新的目标催人奋进,新的征程任重道远!让我们在旗委的坚强领导下,牢记使命、勇于担当,真抓实干、一往无前,为实现经济社会跨越发展,夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

互联网+(第3页):充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

PPP模式(第3页):指将政府部分责任以特许经营权方式转移给市场主体(企业),政府与市场主体建立起利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系,减轻政府的财政负担,减小市场主体的投资风险。

全面改薄(第5页):全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

医养一体(第5页):集医疗、养生、养老为一体并整合了产品和服务,也就是医养结合,覆盖生命全周期的完整系统。

家庭病床(第5页):以家庭作为护理场所,让病人在熟悉的环境中接受医疗和护理,既有利于促进病员的康复,又可减轻家庭经济和人力负担。

“26(第6页):在隐患排查上,重点查行业、查企业、查工艺、查设备、查操作、查部位、查风险、查责任系统;在责任落实上,重点查行政主体责任、查法人主体责任、查技术主体责任、查生产主体责任和查员工主体责任;在操作层面上,重点查预案、查演习、查宣教、查方案、查记录、查标牌、查过程、查整改、查奖惩;在工作方式上,做到全面查、深入查、彻底查和重点查。

智慧城市大数据(第13页):城市管理和运营需要科学的决策,只有数据支撑才能保证智慧城市的真正运行。通过完成大数据的采集、处理、整合、共享、挖掘、分析和应用,了解城市运行情况与发展态势,为各部门协同工作、领导决策提供支撑,进而服务于市民。坚持以提升公共服务效率为核心,通过进一步改进惠民的服务,建设和谐、宜居、富有活力和现代化的城市。

企业上市绿色通道(第13页):证监会将对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用即报即审、审过即发政策。此外,对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的,实行专人对接、专项审核,适用即报即审、审过即挂政策,减免挂牌初费。

两不愁三保障(第17页):稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

五个一批(第17页):发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准(第17页):扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

三率(第18页):信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。

三去一降一补(第19页):供给侧结构性改革五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

放管服(第19页):就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

双随机、一公开(第19页):在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。