索引号0000000-0700-2014-0001 主题分类:计划规划
发布机构:发改局 生成日期:2014-03-04
名    称:关于科左后旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告
文件编号: 主题 词:

关于科左后旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

关于科左后旗2013年国民经济和社会发展

计划执行情况及2014年国民经济和

社会发展计划草案的报告(书面)

 

——2014218日在科左后旗第

届人民代表大会第次会议上

 

科左后旗发展和改革局局长  栾传福

 

各位代表:

人民政府委托,向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况,提出2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见和建议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督、支持和帮助下,全旗上下积极应对经济下行的压力,经受住4·22地震、春季低温、秋季内涝等多种自然灾害影响,负重奋进,扎实工作,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展呈现稳中向好态势。全旗地区生产总值完成152.4亿,同比增长9.6%财政收入完成5.52亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资完成108.7亿元,同比增长25.6%;社会消费品零售总额27.8亿元,同比增长10.9%;城镇居民人均可支配收入17,536元,同比增长11.7%;农牧民人均纯收入8,603元,同比增长13.9%。万元GDP综合能耗和主要污染物排放量有效控制在预期目标以内。

(一)农牧业经济基础进一步夯实

全旗完成农作物播种面积376万亩,新增节水高产高效农田14.5万亩,粮食总产量达到34.6亿斤。大力发展建设型畜牧业,强化畜牧业基础设施建设,着力建设百万头黄牛养殖基地、百万头黄牛交易基地和领军东北、服务全国的黄牛加工基地牧业年度,牲畜存栏287万头(只、口),其中黄牛存栏57.5万头,较去年纯增6.8万头新建棚舍13.2万平方米,新建窖池14万立方米。农牧民专业合作组织全面发展,组建了科左后旗养牛专业合作社联合社,新增专业合作社353个,全旗合作社达到788个

(二)工业经济质量进一步提高

继续培育壮大六大支柱产业,提升工业经济发展水平。全年新增规模以上企业8户,达到65户。全年完成工业增加值72亿元,同比增长12%;其中:规模以上工业企业增加值60.2亿元,同比增长13%康臣药业成功上市,纳税突破亿元大关。金宝屯煤矿、原野绿神兽药、长江造型材料、维尔农业、泰鼎金属等重点骨干企业生产能力明显增强。自主创新与承接产业转移园区承载和集聚能力进一步提升完成了一期57平方公里总体发展规划和园区环评工作已累计投入资金5亿元,完成了13.3平方公里土地征收,园区日处理5万吨污水处理厂建设工程已经启动,66kv变电所土建工程已经完成。建设三横三纵路网20公里,绿化、化、硬化道路7公里,园区小循环路网已基本形成,水、电、讯、燃气等服务设施日臻完善园区共入驻企业数达到了105

(三)第三产业稳健发展

大青沟5A级旅游景区创建工作深入推进,阿古拉湿地公园、乌旦塔拉五角枫公园旅游景区的开发步伐加快全年接待国内外游客100万人次,旅游综合收入突破10亿元。围绕构建一园一港两中心的物流业发展框架,以甘旗卡镇、金宝屯镇为重点,建设物流节点城镇城乡市场不断繁荣商业网点新添亮点蓝天下商业广场基本完工城乡市场体系稳步投资1亿元建设黄牛交易市场,伊胡塔、乌兰敖道牛市及金宝屯商贸物流中心初具规模房地产业稳步发展,市场秩序规范合理。金融机构各项存款余额达到35.95亿元,各项贷款余额达到34.75亿元。认真落实扶持民营经济发展的各项政策,为民营企业协调贷款3.6亿元。累计新增各类市场主体3174户,达到15196,同比增长26.4%

(四)投资保持较快增长

坚持以重大项目建设为引领,推动了投资平稳较快增长。全社会固定资产投资完成108.7亿元,同比增长25.6%,全年新开项目168,续建59个,竣工136全年完成工业固定资产投资55.5亿元,同比增长22%。累计实施千万元以上工业项目42个,其中18个项目已投产。蒙东地区最大的光伏发电项目——国电乌兰楚鲁一期4万千瓦光伏发电站并网发电;科尔沁牛业二期肉牛屠宰分割线如期投产,屠宰能力突破20万头康源药业年产1亿粒缓泻止痛软胶囊生产线、泰鼎有色金属年产5万吨铅及铅合金、阜源新能源年产12万立方米新型环保承重砖、洪升农业10万吨复混肥、博王食品牛肉系列产品深加工等项目相继投产;年产10万吨改性酚醛树脂、老龙口酒业年产1万吨原酒、康臣、康源、允公、原野绿神4家药企新上生产线等在建项目稳步推进。

招商引资和争资立项成果显著。全旗招商引资新签约项目35个,引进国内市外生产开发类到位资金74.2亿元,同比增长26%。其中亿元以上项目26个,签约额达135.2亿元。新签约项目开工率31%当年开工当年投产项目4个。融入东北经济一体化步伐加快,全年东北地区客商投资比例达75%充分利用国家对国贫旗、革命老区和蒙古族聚居区的优惠政策,利用地震灾后重建契机,全旗各地各部门共争取到位中央、自治区投资项目51个,项目总投资13.8亿元,其中争取到上三级项目资金 7.7亿元。

投资1.5亿元,实施了通村水泥路289.6公里;投资8200万元,实施农村牧区电网改造工程,改造农网线路891.3公里投资18.85亿元改造农村牧区危房和甘旗卡镇棚户区,其中改造农村牧区危房9167户,改造棚户区8个片区、2256户,共18.65万平方米投资2.84亿元,新建及改造甘旗卡镇街路、供热、排污等工程。

()生态文明建设稳步推进

生态功能区建设积极推进,完成人工造林26.1万亩,其中建设通辽市城防林建设15.2万亩,经济林基地建设6.1万亩。完成退耕还林20.7万亩,退牧还草5万亩,村屯绿化23个。节能减排和控制温室气体排放工作稳步推进,通过目标责任制管理、按季度调度和分析、广泛开展节能宣传、严格执行重点建设项目环境影响评价和节能评估审查、加强节能减排重点工程建设、加强能源合同管理、推广清洁生产和发展循环经济,使得工程性、政策性等节能减排措施得到进一步落实,绿色低碳理念得到进一步深化。万元GDP能耗、温室气体排放量、二氧化硫等主要污染物排放任务全面完成。

()民生保障稳步提高,社会事业全面进步

就业再就业工作成效显著,新增城镇就业1717,失业登记率控制在3.6%以内。继续推进城镇居民医疗保险、城乡低保、五保供养等提标扩面工作,五保供养补助达到了370万元,发放城镇低保金3496万元农村低保金4208万元企业退休人员养老金增加到1512.92元,人均月增加13%城乡居民社会养老保险参保总人数达到14.503,发放养老金2.2亿元。全面落实城镇基本医疗保险制度,累计发放医疗保险金3995万元,基层医院新农合年人均筹资标准达到340元,报销比例提高到85%

统筹推进义务教育、高中教育、职业教育、学前教育协调发展。累计发放义务教育保障资金2491万元,发放寄宿生生活补助3613万元,为4400名大学生办理助学贷款,总金额达到2198.41万元。调整优化教育布局,开工新建6所公办幼儿园和4个校安工程项目,消除了学校D级危房,完成了学前教育工程建设任务。医疗救治、卫生监督和疾病预防控制体系进一步加强,基层医疗卫生机构综合改革扎实推进,基本药物制度全面实施。完成了伊胡塔、阿都沁两所中心卫生院扩建项目。认真落实计划生育奖励扶助政策,继续稳定低生育水平,人口自然增长率为3.82农户科学储粮仓建设项目进展顺利,已入户安装6010套。广播电视户户通工程快速建设,目前已安装完成8000户。群众文化生活丰富多彩,全民健身运动广泛开展。深化平安后旗建设,加强社会治安综合治理,构筑了社会治安防控体系。全年多次开展涉农、涉企价格收费专项治理,有效杜绝操纵市场、囤积炒作、哄抬价格等违法行为的发生,规范正常市场秩序,居民消费价格涨幅控制在全市年初确定的3.5%以内的水平

各位代表,过去的一年我旗宏观经济管理取得一定成效,实现了经济社会持续健康发展。但也还存在不少困难和问题。主要表现为:一是经济结构不合理,农牧业基础薄弱,工业化水平低,服务业发展不足。二是城乡发展不均衡,城镇化水平低,辐射带动能力差,公共服务体系不健全。三是基础设施建设相对滞后,支撑发展能力不强。四是外向型经济缺乏税贡献大的项目,招商服务环境有待进一步优化。是城乡居民收入增长缓慢,民生任务繁重,社会不稳定因素出现新变化。六是公共服务投入不足,教育、医疗、住房、社会保障、社会管理等发展水平仍很滞后与先进地区相比还有较大差距。七是制约改革的体制机制障碍依然存在。所有这些问题,还有待于我们采取积极有效措施,努力加以解决。

二、2014年国民经济社会发展预期目标及任务

2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年实现十二五奋斗目标的关键之年。今年我经济社会发展面临的形势仍然严峻复杂,机遇与挑战并存。面对新形势,新挑战,新机遇,我们要坚定信心、超前谋划,抢抓机遇、坚持稳中求进、改革创新的工作总基调,增创转型发展、科学发展、率先发展的新优势,努力赢在转型期。

2014年全旗国民经济和社会发展的主要预期目标建议计划地区生产总值增长11%;公共财政预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农牧民人均纯收入增长11%节能减排完成市下达的目标任务。

实现上述目标,全上下要把思想和行动凝聚到十一届三次党代会的形势判断及各项决策部署上来,坚持稳中求进,以改革创新为总揽,统筹兼顾,突出重点,着力推进三化联动,紧紧围绕打造六大产业基地、加快经济转型升级,推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化,着力保障和改善民生,着力推进社会治理和生态文明建设等重大部署,不断丰富发展思路,完善发展举措,狠抓工作落实,努力推进重点领域改革实现良好开局。

()全面深化改革,增强发展动力活力

推进重点领域及重点环节改革。积极发展混合所有制经济,推动非公有制经济发展;加快构建开放型经济新体制;健全城乡发展一体化体制机制;加快转变政府职能,建设法治型、服务型政府;推进反腐败机制创新,健全改进作风常态化制度;推进社会事业改革和创新,创新社会治理体制,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制。

深化农村牧区综合改革。坚持稳定土地承包关系,加快构建现代农牧业经营体系。提高农牧业集约经营、规模经营、社会化服务水平,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农牧民合作社、产业化龙头企业等新型主体,提高土地产出率、资源利用率,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农牧业现代化道路。

全面贯彻行政审批改革。按照中央、自治区和通辽市全面深化改革的各项决策部署,贯彻执行各项改革举措。以深入推进行政审批制度改革为关键点推进职能转变。对于下放旗县管理的事项,制定完善的承接方案以顺利交接。对于本级负责的行政审批事项,尽快规范出台行政审批办法,依法精简审批程序,加强审批监管,严格规范审批行为,切实提高审批效率。

()保持投资快速增长,增强经济发展后劲

一是全力立项争资。切实对接好十二五规划、区域发展与扶贫攻坚规划、百万头黄牛产业、百万亩现代农业示范区、全国生态文明示范区等规划中急需建设的、需要上级扶持的项目,争取早日下达投资计划。根据国家、区和市产业政策和投资要求,进一步做好项目的储备、筛选和上报工作,精心准备一批质量优、规模大、层次高的好项目、大项目,力争在2014年国家投资中争取更大的份额,全旗各部门争取上级投资7亿元以上。组织做好退牧还草、退耕还林、三北防护林、饮水安全、节水增粮、巩固退耕还林成果、千亿斤粮食田间工程、异地扶贫搬迁、畜牧业以工代赈、基础母牛规模化养殖基地、农村公路、农村电网改造、棚户区改造、城市供水、老城区管网改造、蒙医整骨医院康复中心、公检法司基础设施建设、初高中基础设施、僧格林沁王府复建等项目的推进工作。

二是加强招商引资。立足我旗资源禀赋,区位优势,围绕六大产业基地、六大支柱产业,强化重点区域和产业招商,围绕辽宁、京津冀、长三角,特别是沈阳市等重点地区招商,主动融入东北经济一体化。积极引进科技含量高、财政贡献大、拉动就业多、成长前景好、环境无污染、产业链条长的项目。年内争取引进超亿元项目20个,到位资金70亿元以上。

()加快发展现代农业,促进农业增效农民增收

一是加强农牧业基础设施建设。东部百万亩现代农业示范区为重点,加强农田基础设施建设重点建设示范区内节水高产高效农田40万亩全年全旗粮食产量稳定在30亿斤以上。以百万头黄牛养殖基地为重点,加快棚舍、窖池和饲草料地等牧业基础设施建设,年内新增棚舍12万平方米,窖池14万立方米,力争实现牛均1亩饲草料地的目标。以排涝渠系建设和东辽河防汛工程为重点,加强水利基础设施建设及其管护机制,确保基础设施真正发挥作用

二是加快推进农牧业产业化经营。培育壮大产业基地。大力实施基础母牛扩繁万千百十示范工程,牧业年度黄牛存栏力争达到63.5万头加快30万亩水稻标准化示范基地、肉鸭养殖基地的建设。大力扶持科尔沁牛业、维尔农业、禾丰米业、东顺集团等龙头企业,协助企业建好基地,扩大规模继续整合项目资金,提高农牧业集约化和机械化水平,加强基层服务体系建设,规范和组建各类专业合作社,健全科技服务体系,加快农牧业科技推广

三是努力增加农牧民收入。大力推进农村牧区劳动力转移就业,加大劳动力技能培训力度,提高农牧民劳务收入。落实好种粮补贴、退耕还林补贴、燃油补贴和大中型水库移民后期扶持等各类惠农惠牧政策,保障农牧民的政策性收入。以产业扶贫、整村推进为主要方式,以金融扶贫和项目扶贫为主要措施,注重增强贫困人口自我发展能力,全力推进扶贫攻坚工作。年内实现3428户、13263人口稳定脱贫。

()加快发展新型工业,增强经济发展支撑能力

年内,实现规模以上工业增加值增长12%,实现销售收入增长12%,实现利税增长10%以上;开工建设重点项目30个完成工业固定资产投资62亿元以上

一是加大重点项目建设力度。全力抓好工业项目调度工作,牢固树立抓工作必须抓项目,抓项目就是抓发展的理念。通过实施重大项目突破年活动,加大重点项目建设力度。力争东顺产业园、勇仲新能源汽车产业园、睿顺热计量表、德旭太阳能、原野绿神兽药二期、老龙口原酒基地农牧业有限公司牛肉深加工、康源药业新版GMP软袋输液、康隆制药原料药、允公药业新版小容量注射剂等项目竣工投产;积极推进胜地汽车刹车盘、国能高科改性酚醛树脂年产100万张多厘板及70万平方米实木复合地板和万年达2万吨金属制品生产、1000吨微生态制剂、1.8亿只金属易拉罐等项目开工建设。加快国电乌兰楚鲁二期、华电朝鲁吐光伏发电、华能风光互补发电、龙源四期风电、许继风电、隆圣峰双胜科尔沁区天气管道工程项目的推进及建设力度逐步做大新能源产业。

二是做大做强骨干企业。加大对金宝屯煤矿、康臣药业、科尔沁牛业、维尔农业东顺集团、长江造型、原野绿神兽药等重点骨干企业的扶持力度,通过帮助协调融资、国投项目等措施,支持企业上新项目,延伸产业链条,扶持企业做大做强。加大服务力度,推进东顺集团、科尔沁牛业、维尔农业等企业的上市步伐

三是继续加快园区建设。进一步完善园区总体规划,加强水、电、路、气、讯等基础设施建设,力争园区自备电厂、铁路专用线、燃气管道、污水处理厂等项目开工建设切实提高园区承载力。借鉴发达地区园区管理经验,探索园区管理新模式,不断提高科学化、信息化管理水平。提高土地利用率,加强园区土地收储和管理,注重集约利用土地。优化服务环境,完善规章制度,提高办事效率,为园区发展提供快捷高效的服务。

()发挥区域优势,加快发展现代服务业

一是做强做好旅游业,打造草原文化旅游观光基地。加快建设甘旗卡镇蒙古族生态文化旅游休闲综合服务中心。加快大青沟创建5A级景区工作,争取年底达到国家级标准做好大青沟沙漠地质公园、巴胡塔温泉度假村、阿古拉湿地公园和乌旦塔拉五角枫公园的招商与推介,打造以三大公园为主的旅游精品线路。全年力争接待国内外游客110万人次以上,实现旅游综合收入11亿元以上。

二是完善物流体系,推进现代物流业快速发展。加快甘旗卡物流园区建设,合理划分物流园功能区,积极吸纳第三方物流企业入驻,积极搭建为园区发展服务的综合物流设施和信息管理平台;加快实施捷通盟物流工程、隆承泰物流二期工程建设,打造全市重要的内陆港。同时加快金宝屯物流园区建设,利用三省交界的独特位置,提高吸纳带动集散能力,加快建设农资物流市场,煤炭交易市场,打造辐射三省的商贸集散中心。

三是发展商贸及服务业,培植和激发市场活力全面贯彻落实支持鼓励发展非公经济的各类政策,加快发展商贸服务业,推进蓝天下商业广场、温州商城等商业设施的建设与改造加强城乡专业市场规划和建设,激活农村市场的繁荣发展加快保障性住房建设,促进我旗房地产市场健康稳定发展。提升金融业服务地方发展的能力,为城镇建设和经济社会发展提供更大支持。

()坚持城乡统筹,加快新型城镇化进程

一是加快老城区提质改造步伐。继续加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度,实施团结路、建设路、城市出入口道路和十条巷道改造工程,加大绿化、亮化、硬化力度,有序推进给排水、供热等市政公益设施建设,积极推进标准化幸福社区建设,使老城区基础设施更加完备。新城区依托东湖新区、双合尔公园等现有资源,建设富有地域特色和民俗风情的人文景观展现新城区的生机与活力。

二是扎实推进城乡基础设施建设加快新农村新牧区示范村建设步伐。建设十个全覆盖嘎查村40个,其中打造束力古台等新农村示范村18个。加强农村牧区教育、卫生、文化、道路等基础设施建设,推进城乡基本公共服务均等化。争取上级资金,加强重点镇的绿化、亮化、道路、雨水、污水管网和环卫设施建设启动甘金南北线公路建设完成农村牧区通村水泥路290公里投资8600万元,完成农网改造598公里。

(七) 全力推进节能减排,加强生态文明建设。

一是加大节能减排力度完善综合协调工作机制,强化节能减排目标责任约束督导考核工作加强对重点区域、重点领域、重点企业用能监管全面完成下达的节能减排工作目标。严把项目能评、环评准入关,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目大力发展循环经济,严格控制污染物排放总量,加大重点流域、区域、行业环境污染治理力度,加大在建项目环境影响监管力度,加强城镇污水、垃圾处理设施建设,力促生态文明示范工程试点实施规划(2013-2022年)获得国家发改委的批复。

二是加强生态建设和保护。全力打造好通高速两侧高标准绿化和通辽市城防林建设精品工程,积极推进城镇、村屯等重点区域绿化。年内完成退耕还林退牧还草25万亩、人工造林25万亩,封山育林32万亩,重点地区沙地治理10万亩、围封禁牧20万亩、湿地保护5万亩等目标。

()着力保障和改善民生,促进社会事业全面发展

一是切实保障和改善民生。加大民生工程投入力度,全力做好社会保障、就业创业、教育医疗、保障性住房、城乡基础设施、公共服务设施等关系群众切身利益的民生工程。努力扩大就业,支持引导创业。力争新增城镇就业1600人,失业登记率控制在4%以内,农牧民转移就业5.2;加强社会保险体系建设,提高企业职工、城乡居民养老保险参保人数,按政策提高退休人员养老金标准;稳步扩大基本医疗保险、生育保险覆盖面,完成城镇基本医疗保险参保全覆盖,提高城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险最高支付限额。

二是加强推进社会事业发展。继续加强嘎查村卫生室、社区卫生服务站基层文化站、群众体育设施建设,推进广播电视数字化和互联网入户进程,加快提升公共服务水平。加强以校安工程为重点的教育基础设施建设,加强民族教育和学前教育,整合教育资源,提高教育教学水平。健全促进就业创业体制机制,打造就业平台,加快创业园区和创业孵化基地建设,根据企业及市场需求做好就业培训工作。加强人口计划生育工作,完善计划生育服务体系建设,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.5以内。

各位代表,实现2014年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,坚定信心,凝聚力量,开拓创新,攻坚克难,为全面建设幸福和谐科左后旗做出更大的贡献!