索引号0000000-0110-2012-0001 主题分类:工作报告
发布机构:政府办 生成日期:2012-03-01
名    称:2012年政府工作报告
文件编号: 主题 词:

2012年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

­­——2012年3月1日在科左后旗

第十四届人民代表大会第五次会议上

科左后旗人民政府旗长  李艳荣

 

各位代表:

    现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和其他列席会议人员提出见。

一、2011年工作简要回顾

2011年,在旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,旗政府团结和带领全旗各族干部群众,迎难而上,奋发进取,圆满完成了旗十四届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了十二五良好开局。

——旗域经济稳步增长。地区生产总值完成113.5亿元,同比增长24.3%。全社会固定资产投资完成66.7亿元,同比增长72.2%。社会消费品零售总额完成23.4亿元,同比增长22%。财政收入完成4.15亿元,同比增长18.6%。城镇居民人均可支配收入达到13,777元,同比增长15%;农牧民人均纯收入达到5,935元,同比增长16%。

——农村牧区工作扎实推进。全旗粮食总产量达到32.3亿斤,牧业年度家畜存栏达到212.3万头只,其中黄牛存栏46.03万头,比去年纯增3.36万头。新增规模化养殖场9个,发展农牧民专业合作组织20个。4241工程有序实施,四大产业基地建设扎实推进。生态建设年活动有效开展,完成人工造林、封山育林57.5万亩,围封禁牧20万亩,退耕还林还草20万亩,建设封禁保护区30万亩,百万亩围封禁牧工作成果不断巩固,210万亩常年禁牧区项目有序实施,成功承办了全区草业现场会和全市生态建设暨建设养畜现场会。农村土地整治重大工程一期12万亩项目全面开工,完成土地整理4.2万亩。小型农田水利重点县项目加快推进,完成渠道清淤417公里,实施安全饮水工程18处,改造中低产田13万亩,新增节水灌溉面积11.2万亩。实施扶贫项目12个,扶持3609户、1.61万人口稳定脱贫。我旗被自治区批准为革命老区,并获得了全国绿化先进集体荣誉称号。

——工业经济平稳运行。全旗工业增加值完成 43亿元,其中规模以上工业企业实现增加值42亿元。全年实施500万元以上工业项目43个,新增规模企业8户,工业固定资产投资完成40.3亿元。新能源项目进展顺利,开工和续建风电项目25万千瓦。许继风电电气、肉鸡产业化、东顺兽药等超亿元的重点项目加快推进,金宝屯煤矿自动化综合开采以及长江造型、九鼎风电一期项目顺利投产,康臣药业、科尔沁牛业、维尔公司等骨干企业生产效益明显提高,金宝屯煤矿上缴税金突破亿元大关。双百亿工程稳步推进,园区经济快速发展,入园企业达到76家,甘旗卡园区营业收入超过100亿元。启动实施了通辽承接产业转移工业园区总体规划工作,在率先融入东北经济一体化发展方面迈出了新的步伐。万元GDP能耗下降率为3.6%,二氧化硫和化学需氧量等四项污染物减排任务全面完成。专业招商取得新的突破,全年共新建内联项目52项,引进生产开发类资金76亿元,到位资金51亿元。

——第三产业稳定向好。大青沟创建5A级旅游景区工作深入开展,阿古拉3A级旅游景区创建和景区总体规划编制工作加快推进,重点景区基础设施进一步完善,接待能力明显提高。全年接待国内外游客70万人次,实现旅游综合收入6.75亿元。进一步完善了农畜产品、建材等专业化市场建设,完成了隆达和科尔沁黄牛交易市场两处物流续建工程。家电下乡万村千乡市场工程稳步实施,新建和改造农家店 130 家,兑付家电下乡补贴资金873万元。民营经济良性发展,新增个体工商户2659户、民营私营企业84家。金融服务业支持三农和项目建设力度不断加大,保险、通讯、中介、家政等服务业健康发展。

——城乡建设水平明显提高。启动实施了甘旗卡镇总体规划修编工作,修订完成了金宝屯镇和阿古拉镇总体规划。累计投入资金6.54亿元,实施城镇基础设施和房地产开发工程31项。开工建设了巴彦路绿色长廊、政府广场等城镇建设工程,深入实施了镇区道路和供水管网改造工程。新增绿化面积18万平方米,新增城镇道路4.4公里,改造旧城区供水管网8600米、供热管网6万平方米。城镇环卫状况明显改善,镇区宜居宜业水平进一步提高。重点道路建设工程扎实推进,启动实施了长征路改建工程,新增通村水泥路132.8公里。甘库一级路和128公里通乡油路工程稳步推进,好通高速公路征地拆迁工作圆满完成。全旗供电保障能力全面加强,海鲁吐220千伏变电站建成并投入运行,农村牧区供电工程完成投资7,115万元,改造线路总里程468公里。

——民生保障更加有力。坚持各项政策措施和资源配置向民生倾斜,全面完成了十二个方面的民生实事。全面落实种粮及良种补贴、草原奖补等各项惠农惠牧政策,通过一卡通发放补贴资金5.26亿元,惠及33.4万农牧民。安置城镇各类就业人员2200人,完成农牧民转移就业5.5万人,城镇登记失业率为3.9%。加大创业扶持力度,发放小额担保贷款3,500万元。城镇医疗保险参保人数达到8.7万人,收缴医疗保险基金2,574万元。启动实施了新型农村牧区和城镇居民社会养老保险试点工作,为3.4万名60周岁以上老年人发放基础养老金1,134万元。企业退休人员月人均养老金标准提高17.2%,为7395名企业离退休人员发放养老金1.34亿元。全面落实了企业职工工资增长机制和集体协商制度,提高了企业职工工资最低发放标准。完成了教育、卫生系统以外的其他事业单位绩效工资改革工作,人均月增资达850元以上。农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作稳步推进,城乡低保保障标准、补助水平全部按照新的标准执行。城镇低保月保障标准提高50元,达到320元,补助水平每人每月增加40元,达到300元;农村牧区低保年保障标准提高300元,达到1,800元,年人均补助水平增加300元,达到1,500元;累计发放城乡低保金5,709万元。开工建设了甘旗卡中心敬老院,新建边远贫困地区卫生院2所,新改造城镇社区3处。廉租住房二期工程全部竣工,三期工程主体封顶,改造城镇棚户区100户、农村牧区危房600户。

——社会事业不断进步。科技事业稳步发展,科技服务能力不断提高。义务教育均衡化发展和学校现代化创建步伐加快,各级各类教育水平稳步提升。启动实施了11所学前教育工程,38所学校112个校安工程项目全部主体完工。全面落实了高中蒙授学生、中等职业学校学生、普通高中汉语授课困难学生免学费和免费提供教科书政策,农村牧区义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助金全部及时足额发放。基层医疗卫生机构综合改革扎实推进,基本药物制度全面实施。新农合参合人数达27万人,参合率为96.6%。建立健全了食品安全监管体系,食品安全监管力度不断加大人口计生工作有效开展,人口自然增长率控制在5.07,低生育水平保持稳定。文化事业进一步繁荣,农村牧区文化基础设施不断完善。完成了17个苏木镇场综合文化站和179家草原书屋建设任务,积极开展了庆祝建党90周年系列文化活动,蒙医正骨术被列入国家第三批非物质文化遗产名录。全民健身运动广泛开展,竞技体育成绩显著,成功承办了2011哲里木赛马节和全市赛牛大会,在第九届全国少数民族运动会上取得了优异成绩。广电事业稳步推进,新增通广播电视自然村70个,互联网入户嘎查村达到130个。

——精神文明和民主法制建设得到加强。社会主义精神文明建设深入推进生态文明村镇创建工作扎实开展,群众性精神文明活动丰富多彩广大群众文明意识明显增强。启动实施了六五普法规划,全民法律意识不断提升。认真落实人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,办理旗人大代表建议44件、政协委员提案103件,办结率为100%。政务公开工作深入开展,政务服务中心受理各类审批事项1万余件,承诺期限内办结率达100%。全面落实党的民族宗教政策,完善提升了民族团结进步创建活动,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系进一步巩固。和谐社区建设全面提升,居民自治水平不断加强。严格落实安全生产责任制,认真开展了打非治违和道路交通领域等安全生产专项整治行动,全旗安全生产形势总体平稳。大力开展了信访工作基层基础建设年活动,积极化解各种社会矛盾,信访控制指标顺利完成。大力推进社会管理创新,不断强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,平安后旗建设成效显著。审计、监察、统计、法制、供销、人防、档案等工作不断进步,支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织和老年组织工作力度不断加大。

各位代表,回顾2011年,我们付出了艰辛,赢得了发展。这是旗委统揽全局、正确领导的结果,是旗人大、旗政协严格监督、鼎力支持的结果,是全旗各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我代表旗政府向各位人大代表和政协委员,向奋战在全旗各条战线的广大干部群众、公安干警,向离退休老同志和所有关心支持后旗建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题:我们的经济总量偏小,农牧业基础薄弱,产业化水平低,工业发展正处于起步阶段,产业层次不高,发展不足、发展不充分的基本旗情还没有根本改变;项目建设有短板,好项目、大项目、带动能力强的项目不多,旗域经济缺少骨干财源;第三产业发展仍然缓慢,潜在优势尚未得到充分发挥;城镇辐射带动能力不强,城镇功能有待进一步完善;社会事业发展相对滞后,与人民群众的期待要求还有一定差距;财政收支矛盾突出,历史包袱重,稳定税源少,刚性支出压力大等等。我们一定要以高度负责的精神,认真解决好这些问题。

二、2012年政府工作目标和任务

2012是我旗率先融入东北、推进跨越发展的关键之年。我们面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。我们面临的挑战有:一是区域竞争更加激烈。放眼周边,兄弟旗县市区你追我赶、竞相发展、不进则退,要在全市经济社会发展中占有一席之地,我们惟有放手一搏。二是转变经济发展方式的任务艰巨。我旗的主要经济指标虽然连续保持两位数的增长,但由于经济发展的科技含量不高,企业技术创新能力不强,旗域经济发展没有根本改变一产偏高、二产偏低的现实,没有根本摆脱靠要素投入、靠投资拉动的单一增长模式,加上人民群众对生活质量的要求越来越高,加快经济发展方式转变十分紧迫。我们面临的机遇有:一是抓住国家加大对国贫旗和老少边贫地区支持力度以及实施新一轮西部大开发、振兴东北的有力机遇,特别是国务院支持内蒙古发展若干政策的逐步到位,有利于我们争取更大的支持;二是随着通辽融入东北一体化的深入推进,承接东北产业转移的交流合作将更加密切,有利于我们发挥比较优势,更好地承接产业转移;三是通辽承接产业转移工业园区的规划实施,将进一步增强我旗承载工业发展的能力,有利于我们更多地引进项目,推动产业升级;四是全旗广大干部谋求发展、人民群众期待发展的愿望日益强烈,干事创业的热情日益高涨,为我们加快发展注入了强大的内生动力。只要我们同心同德,群策群力,抢抓机遇,乘势而上,就一定能够实现全旗经济社会发展的新跨越。

2012年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展,富民强旗这一主题,突出转变经济发展方式这条主线,坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重,确立四大战略目标,实现六大突破,谋求四个提升,率先融入东北经济一体化发展,加快打造通辽市新的增长极,努力实现经济社会发展新跨越。

主要预期目标是:地区生产总值增长25%,财政收入增长25%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长16%。重点做好以下五个方面的工作:

㈠加快发展现代农牧业,全面做好三农三牧工作。

加快推进产业基地建设。沙稻产业方面,提高水稻生产加工能力,延伸产业链条,扩大绿色有机水稻种植面积,推行标准化生产,打造绿色有机品牌。菌菜产业方面,坚持抓龙头、建基地、带农户发展模式,加大扶持力度,加强科技培训和示范引领,鼓励农牧民发展以菌菜为主的设施农业,培育新的增收点。林草产业方面,坚持退耕还林还草,加快实施樟子松基地建设规划,鼓励农牧民因地制宜发展经济林和灌木林,依托牧区节水、退牧还草等项目支持,大力实施引草入田工程,扩大青贮和优质牧草种植面积。年内,建设樟子松基地10万亩、经济林2.5万亩、饲料地8万亩。

突出抓好四项重点工程。一是突出抓好黄牛产业发展。以推进实施百万头黄牛发展规划为主线,加快实施优质种源、优质母畜扩繁、优质育肥和优质饲料地建设工程,加大政策补贴力度,大力推进农区秸秆养牛、母牛扩繁基地和育肥牛基地建设,积极培育龙头企业和专业合作组织,努力提高养牛业的生产组织化程度。年内,新建育肥牛标准化养殖小区1处,新增养牛超千头以上嘎查村12个,力争黄牛存栏50万头、能繁母牛存栏29万头、出栏育肥牛20万头以上。二是突出抓好400万亩生态功能区建设。以茂道吐、阿都沁、海鲁吐等东北片为重点区域,加大项目资金整合力度,推进实施400万亩生态功能区建设。年内,建设封禁保护区100万亩,退耕还林还草30万亩,改良退化草牧场30万亩,建设湿地保护区20万亩。完成人工造林25万亩,封山育林32万亩,完成村屯绿化20个。同时,加快编制生态多样性建设规划,进一步加大禁垦、禁牧、禁樵采工作力度,继续巩固100万亩围封禁牧区和210万亩常年禁牧区建设成果。三是突出抓好节水高产高效农田建设。以国家节水增粮行动为契机,统筹推进农村土地整治重大工程和节水高产高效农业示范区建设,以节水高效、提高单产为目标,以努古斯台镇、查金台牧场、胜利农场、阿古拉镇和茂道吐苏木为重点区域,以万亩示范片建设为核心,整合涉农项目资金,加大项目区农牧民培训力度,突出高标准良田、良种良法配套、机械化作业、强化节水措施的组合运用,高标准建设节水高产高效农业示范区。四是突出抓好扶贫攻坚工程。认真贯彻落实全市扶贫工作会议精神,着力抓好产业扶贫、科技扶贫和人口转移就业三大扶贫工程。结合我旗《2012年扶贫开发工作实施方案》、400万亩生态功能区建设和危房改造工程,通过整合各类扶贫项目资金,优先向发展思路清晰、群众积极性高、工作措施有力的嘎查村倾斜。积极动员社会力量参与扶贫工作,扎实推进机关干部下基层扶贫增收活动,认真落实一包一”“一管十扶贫攻坚措施,着力改善贫困地区基础设施条件,促进贫困农牧民持续增收。年内,争取完成大青沟第三营林区48户、140人口搬迁转移工作,扶持3690户、1.34万人口稳定脱贫,力争贫困人口增收30%以上。

加快完善农村牧区基础设施。积极争取国家新增千亿斤粮食生产能力规划和自治区四个千万亩节水项目,全力推进农村土地整治重大工程建设,稳步提升农业综合生产能力。扎实推进小型农田水利重点县工程,启动实施满斗项目区小流域综合治理项目,全力抓好水库除险加固、渠道清淤、水毁工程修复和农村牧区饮水安全工程。全面落实草原生态保护奖补机制,科学划定休牧轮牧区域,加大棚舍窖池和饲料地建设力度,实现以草定畜,草畜平衡。全面加强农村牧区水、电、路、房的建设工作,逐步实现村村通班车、通广播电视、通宽带,切实改善农村牧区的生产生活条件。年内,培育建设农村新牧区示范村20

努力拓宽农牧民致富渠道。全面落实各项惠农惠牧补贴资金,积极争取上级项目和资金,增加农牧民政策性收入。充分挖掘种养业内部增收潜力,大力发展家庭多种经营,增加农牧民生产经营性收入。盘活农村牧区土地、林木、房屋等资产,探索集体和农牧户参与资源开发的形式,创造条件让农牧民拥有更多财产性收入。继续完善奖补机制配套政策,加大农牧民技能培训、社会保障等方面政策扶持力度,加快建设综合配套、便捷高效的农牧业社会化服务体系,发挥农牧民转移就业、转移转产、转移创业的主动性,推进农村牧区人口自愿有序转移,促进农牧民持续增收。

㈡强力推进园区和项目建设,进一步壮大工业经济。

积极创建自治区级产业转移示范园区。全力推进通辽承接产业转移工业园区规划编制工作,同步推进首期30平方公里园区的详规编制工作。积极推进园区环评和水资源评价工作,协调做好园区内基本农田置换调整工作,合理配置各类资源要素,争取示范园区项目早日落地。研究制定园区招商优惠政策,采取招商引资和寻求多种合作的方式,拓宽基础设施建设融资渠道,加大投入力度,推进实施工业园区首期启动范围内的水、电、路、讯等基础设施工程,加快完善园区配套设施,着力提升园区承载能力和对企业的吸引力。认真做好各项政策衔接,努力促进双百亿工程又好又快发展。年内,力争甘旗卡园区实现营业收入126亿元以上。

全面壮大六大主导产业。以项目建设为依托,推进有色金属加工、能源、医药、农畜产品加工、硅砂、装备制造六大主导产业延伸产业链条,扩大产业规模。稳步发展有色金属加工产业。加快推进泰鼎铅厂规模化生产,力争九星铜业正常生产,推进九星再生金属拆解及深加工一期和阳极板项目年内达产。积极发展能源产业。推进金宝屯煤矿自动化综合开采项目年内达产,帮助企业保持现有产能和洗煤厂的综合效益。争取许继、UPC、京能等风电企业早日开工建设,督促龙源三期、大唐一期、华能三期3个风电项目上半年并网发电,力争风电企业累计并网发电达到45万千瓦。推进医药产业做强做大。鼓励康臣、康源、允公等医药企业提高产品研发能力,积极创建知名品牌。推进康臣药业尿毒清颗粒、中药提取生产线和原料药车间项目3月份正式投产,力促康源药业软袋输液生产线6月份竣工投产,力争医药产业实现销售收入12亿元。大力发展农畜产品加工产业。扶持科尔沁牛业提高产能和效益,年内屠宰肉牛8万头以上。督促大翰牧都牛肉深加工项目上半年开工建设,推进东顺肉鸡屠宰和饲料加工、维尔肉鸭屠宰加工项目6月份竣工投产,争取农畜产品加工产业实现销售收入15亿元。加快发展硅砂加工和装备制造产业。争取重庆方汀汽车零部件项目早日签约落地,推进邦通汽车车桥铸造项目上半年开工建设,力争日本三友汽车零部件包装项目6月份竣工投产,确保长江造型新增两条覆膜砂、铸钢涂料和再生铸造项目年内建成投产。加快推进九鼎风电设备一期轮毂罩生产线达产,争取二期工程年内开工建设。大力推进许继风电电气设备制造项目年内投产。同时,对中海油天然气、泡沫玻璃、秸秆燃料加工等在谈项目紧盯不放,督促远大石墨电极、兴达加气混凝土项目上半年开工,推进龙升高档生活用纸项目年内达产。全年新开工建设重点工业项目20个,完成工业固定资产投资40亿元以上;实现工业增加值53亿元,其中规模以上工业企业实现增加值50亿元。

强力推进招商引资工作深入开展招商引资攻坚年活动,全力做好与东北经济区、沿海发达地区的产业对接,主动承接经济辐射和产业转移。加强招商引资工作的组织领导,落实重要经济部门招商引资任务,调整优化招商引资队伍,继续选派优秀干部开展专业招商活动。立足优势主导产业,加大宣传推介,推进园区招商和全链条招商,着力引进在产业链构建中起作用的关键企业和重大项目,带动上下游关联产业的配套跟进。进一步规范政务服务中心建设,简化项目审批流程,做到办事从快、手续从简、收费从低、服务从优,为招商引资企业营造良好的投资发展环境。大力推行项目建设责任制,建立健全领导包项目、部门联项目的工作机制,强化项目跟踪服务,加大协调、调度和督查督办力度,实行工业经济和招商引资月调度制度,及时解决存在的难题,扎实推进签约项目早开工、在建项目早达产。全年力争引进实施超亿元项目10个以上,引进到位生产开发类资金50亿元以上。

圆满完成节能减排任务。严格执行环境准入制度和节能减排目标责任制,从严控制高能耗、高污染和资源消耗行业增长,大力发展低碳经济和循环经济。综合运用结构减排、工程减排、管理减排等手段,重点抓好源源热力、洪泰热力、金宝屯煤矿用能监测,确保污水处理厂稳定运行和达标排放。实施新项目排污总量审定制度,加强重点污染源在线监控和巡查,严厉打击违法排污行为,努力实现能耗持续降低、环境持续改善。

㈢加快发展旅游和物流业,全力提高第三产业发展水平。

做强做大旅游业。积极对接《东北地区旅游业发展规划》,主动融入东北大旅游发展格局。有序推进景区现有资源和新增资源的开发,重点抓好大青沟创建5A级旅游景区提质升级和包装促销工作,强力推进阿古拉旅游景区规划开发步伐,统筹抓好乌旦林场10万亩枫树林和散都水库等后续旅游景点开发工作,大力发展农家乐等乡村旅游项目。加快打造民族文化一条街,大力发展餐饮、住宿、购物、休闲、娱乐等相关服务业。加快旅游业与文化产业的对接和融合,深度挖掘和整理马具制作、蒙古族民歌民俗、蒙医正骨术等民族文化产品和僧格林沁、达那巴拉等历史人物事迹,赋予旅游业丰富的民族文化内涵。切实加大旅游景区景点的包装和宣传力度,不断提升后旗旅游整体形象和知名度,着力打造国内外知名的旅游之乡品牌。全年力争接待国内外游客90万人次以上,实现旅游综合收入8.8亿元。

大力发展物流业。紧紧围绕资源、产业和发展需求,聘请专业机构高标准、高起点编制全旗中长期物流产业发展规划。加大物流招商力度,把物流企业和新型物流业态的引进作为重点,扩大物流业发展规模,提高发展质量和带动能力。扎实推进重点物流园区和物流项目建设,年内开工建设甘旗卡物流配送中心,完成通辽承接产业转移工业园区10平方公里现代物流园区规划编制工作。认真实施万村千乡市场工程家电下乡工程,建设规范建材、汽车、煤炭、农资等城乡各类专业化市场和镇村标准化农家店,推动农村牧区商业连锁经营和统一配送,逐步建立与城镇化建设相适应的梯度配备、功能互补的物流体系。

着力发展新兴服务业。积极引进金融机构落户,促进小额贷款公司发展壮大,加快组建村镇银行,推进银企对接与合作,拓宽融资渠道,满足我旗经济社会发展的资金需求。支持酒店服务业和各类会所健康发展,集聚城镇商机和人气。落实鼓励服务业发展的有关政策,引导法律服务、信息咨询、休闲娱乐、市场中介、社区家政等新兴服务业健康发展。

㈣坚持统筹协调发展,加快推进城乡一体化进程

完善城乡规划体系。牢固树立规划先行理念,全面加强规划对城镇建设管理的统筹、引导和控制突出城镇特色,严格落实城镇总体规划和近期建设规划,抓好重点区位、重点建筑的造型和色彩设计,确保3月份完成甘旗卡镇总体规划修编工作。加快编制甘旗卡镇老城区改造修建性详规和新城区控制性详规,实现新老城区规划的有序衔接。着力抓好重点镇和示范村规划编制工作,每年择优推进一个重点镇,逐步实现城乡规划全覆盖,加快构筑组合有序、优势互补的小城镇体系,统筹推进城乡一体化发展。突出规划执法检查,建立规划纠偏机制,加强批后监管,加大拆违控违力度,坚决遏制违法建设。

推进宜居城镇建设。坚持城镇建设、环境美化和经营管理同步推进的发展思路,加快建设城镇雕塑、文化长廊、民族风情街等具有蒙古族特色的城镇标识,着力彰显蒙古族文化风情。启动新城区道路新建、续建和老城区改造工程,实现新区道路的连接贯通,完成老城区破损道路的修复。抓好世纪广场改造、双合尔主题公园改造、民族文化艺术中心等工程建设,实施城区美化、亮化、绿化和供热、给水管网等配套设施改造工程,进一步完善城镇功能。着力抓好镇容镇貌整治工作,切实解决乱停乱放、占道经营等脏乱差问题。创新城镇管理模式,规范垃圾定点收集,实施临街商铺门前五包和城区主次干道清扫保洁市场化运作,着力改善人居环境,提升城镇品位

加快城乡基础设施建设。大力推进道路交通网络建设,加快甘库一级路建设进程,开工建设通村水泥路200公里,完成长征路和仓粮窖至张强镇128公里通乡油路工程,实现由北向南重要节点镇的贯通连接。加快推进城乡农网完善工程,切实提高供电保障能力,启动实施甘旗卡工业园区新建变电站和金宝屯变电站工程,争取建设伊胡塔变电所,确保欧里额莫勒66千伏变电站年底建成运行。

㈤全力保障和改善民生,全面提高社会事业发展水平

按照民生率先的要求,建立低保、医疗、养老等社保标准与经济发展同步增长机制,实施就业保障、教育医疗、危房改造等民生项目,切实解决好群众最关心、最现实、最迫切的民生问题,努力提高城乡居民幸福指数。

千方百计扩大就业。全面落实创业促进就业各项政策,进一步优化就业环境,积极发展劳动密集型产业、服务业和中小企业,大力促进城乡就业和再就业。加强就业服务指导,做好高校毕业生、退伍军人、进城落户农牧民的就业工作。加大公益性岗位开发力度,认真解决零就业家庭、下岗失业人员、4050人员、残疾人和城乡低保家庭高校毕业生的就业问题。年内,新增就业岗位900个,新增城镇就业2200人

不断提升社会保障水平继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,力争五大保险参保人数分别达到18万、1.6万、0.85万、2.1万和6.1万。积极推进城乡居民社会养老保险工作,将16-59周岁的人员全部纳入统筹范围,确保60周岁以上老年人的养老保险费及时发放到位。进一步完善城乡低保制度,城镇低保月保障标准、补助水平分别提高50元和40元;农村低保年人均保障标准和补助水平分别提高300元,实现城乡低保应保尽保。农村牧区五保集中供养补助水平提高500元,五保老人集中供养率达到30%。

加大保障性安居工程建设力度。全面完成廉租住房三期、棚户区改造、城中村改造等工程建设。抓住我旗被列为全区一次性消灭危土房试点旗的有利机遇,统筹规划实施,捆绑涉农项目建设资金和财政一事一议奖补资金,连片建设,整村推进,着力打造精品示范村,全面完成13545户危土房改造任务和主导产业培育,实现农牧民居住有新房、增收有产业。

全面发展各项社会事业。认真落实教育优先发展战略,合理配置教育资源,全面完成教育园区和学前教育工程建设,新建公办幼儿园22个,全面启动实施校车安全工程。加强公共卫生服务体系建设,进一步巩固医改成果,全面实施国家基本药物制度,扎实推进公立医院改革,努力缓解群众看病难、看病贵问题。深入落实新农合制度,确保参合率达95%以上。认真落实计划生育政策,稳定低生育水平,保持出生人口性别比平衡。大力发展文化事业,加强对阿古拉叙事民歌等原生态文化的保护和发展,积极发展民族文化产业。重视文化品牌建设,加大文化招商力度,着力培育和引进优秀文化企业、文化中介机构和文化产业人才。积极推进综合文化站和草原书屋配套建设,深入实施广播电视村村通工程。加快全民健身计划实施步伐,积极培养竞技体育人才。大力开展群众性精神文明创建活动,着力提高全体公民精神文化素质。认真抓好民族宗教工作,巩固和发展平等、团结的社会主义民族关系。加强全民国防教育,提高国防动员、人民防空和双拥工作水平。积极支持武警部队和消防建设。高度重视工会、共青团、妇女儿童和残疾人工作。进一步抓好审计、监察、编制、统计、邮政、通讯、档案、气象和老干部等工作。

着力维护社会和谐稳定。扎实开展六五普法活动,加快推进依法治旗进程。全面加强社会管理创新,大力推广文明村组、和谐社区等社会管理模式。不断扩大基层民主,积极推进政务公开和村务公开,认真做好第八届嘎查村委会换届工作。完善应急管理机制,积极预防和妥善处置突发公共事件。高度重视安全生产,有效遏制重特大安全事故发生。全面落实信访工作责任制,健全完善各项规章制度,扎实开展信访排查、约访、包案和调处工作。加大科技投入力度,提升科技防控水平,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定,全力打造平安后旗

三、切实加强政府自身建设

注重科学谋政。坚持一切从实际出发,以科学的态度研究新问题、制定新举措、谋求新发展,切实增强政府工作的预见性、针对性、实效性和创造性。坚持锐意改革创新,努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际,更加符合群众愿望。全面落实重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示听证等制度,进一步加强对重大决策实施情况的跟踪评估,不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

注重依法行政。严格按照法定权限和程序,履行发展第一要务和维稳第一责任。坚决执行旗委的决策部署,认真落实人大及其常委会的决议和决定,积极支持旗政协参政议政、民主监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

注重廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政各项规定,切实加强关键岗位和关键环节风险控制,突出抓好土地审批、资源配置、工程建设、政府采购、资金安排等方面的监管。严格执行行政监察和审计监督制度,进一步强化对权力运行的监督和制约,严厉查处各类违法违纪案件。坚持厉行节约,勤俭办事,努力降低行政成本,以勤勉务实、清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表,后旗的发展任重道远,人民的期待催人奋进,我们的任务光荣而艰巨。让我们在旗委的坚强领导下,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,团结一致,群策群力,锐意进取,奋力拼搏,为加快全旗经济社会跨越发展而努力奋斗!

 

政府工作报告术语解释

 

4241工程:利用10年时间,再建设200万亩稳产高产基本农田,退200万亩坨沼地,治理200万亩明沙,建设20万亩高效生态经济林,发展100万头黄牛,种植100万亩优质牧草,种植100万亩灌木,建设10万亩设施农业。

四大产业基地:黄牛、沙稻、菌菜、林草。

8511521113工程十二五期间,全市建设800万亩节水高产稳产田,建设500万亩饲料地,发展100万亩设施农业,发展100万亩特色种植业,退耕还林还草500万亩,牲畜存栏2000万头只,转化100亿斤粮食,建设1000个新农村新牧区,每年转移农牧民10万人,通过节水压减3万眼井。

四大战略一是努力打造内蒙古东部区和通辽市融入东北经济一体化发展的桥头堡。二是努力打造沈阳市的后花园。三是努力打造通辽市新的增长极。四是努力打造绿色有机农产品集聚地

六大突破一是在园区建设上实现新突破。二是在招商引资和项目建设上实现新突破。三是在第三产业发展上实现新突破。四是在农牧业产业化建设上实现新突破。五是在高效节水农田建设上实现新突破。六是在生态建设上实现新突破。

四个提升一是民生改善大提升。二是城市建设大提升。三是文化发展大提升。四是服务水平大提升。