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科左后旗2016年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2017-03-30    发布者:     阅读量:

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定和自治区、市政府信息公开工作要求,现将科左后旗2016年政府信息公开工作年度报告向社会公布。报告全文由概述、主动公开政府信息的情况政府信息依申请公开办理情况政府信息公开的收费及减免情况因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施六个部分组成。本报告所列数据的统计期限自20161月1日起至201612月31日止。本年度报告的电子版可以在科左后旗政府门户网站(http://kzhq.tongliao.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。

一、概述

2016年,科左后旗认真贯彻落实《条例》要求,进一步加强领导,完善制度,严格信息公开保密审查,强化督查考核,有效地保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的途径,提高了政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。主要表现在:

(一)加强管理,规范运作。一是实现网上政府信息主动公开日常管理化。科左后旗政府门户网站按日常管理化要求,及时更新政府信息公开专栏《指南》和《公开目录》内容。二是加强梳理分析,提高政府信息公开质量。按照《条例》要求,认真梳理政府信息公开事项,不断完善政府信息网上公开内容,对公开内容进行分类和细化,做到分类合理、层级清晰、易于检索。

(二)健全制度,强化责任。一是完善政府信息主动公开工作机制。明确了工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是明确政府信息依申请公开工作机制。明确工作的受理、审查、处理、答复的流程和时限等具体要求。三是加强政府信息发布保密审查制度。对公开和不公开的政府信息界定作出规定,确定审查程序、责任和追究办法等。四是落实政府信息公开年度工作报告制度。完善政府信息发布相关管理制度,落实政府信息公开年度报告具体要求。

(三)突出重点,提升实效。按照国务院、自治区和市政府的总体部署,结合我旗实际,制定并下发了《科左后旗人民政府办公室关于印发<2016年科左后旗政务公开工作要点>的通知》(后政办发〔2016〕32号),确定了各领域牵头部门,以此指导各苏木镇场,街道办事处,各部门开展重点领域信息公开工作。在旗政府门户网站开通了“行政权力清单”“公共资源交易公告公示”等政府信息公开专栏。旗政府办公室定期到各苏木镇场,甘旗卡街道办事处,各部门实地检查,听取情况汇报,对发现的问题提出整改意见,确保重点领域信息公开工作落到实处。各牵头部门切实担负起牵头责任,全部制定实施方案,有步骤有计划的公开各类信息。2016年我旗重点领域信息公开情况如下:

1.权力清单和责任清单信息公开情况。为进一步推进依法行政,加快政府职能转变,强化政府治理能力建设,推动政府管理创新,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展责任清单编制工作的通知》(内政办发〔2015〕82号)文件要求,在已公布的初级权力清单基础上,对初级责任清单与初级权力清单进行了“两单合一”,审查梳理涉及初级行政权责清单的15个苏木镇人民政府、街道办事处和34个行政执法部门行政权责事项2711项。其中:行政许可168项、行政处罚2087项、行政强制措施100项、行政强制执行37项、行政确认18项、行政给付25项、行政奖励5项、行政征收20项、监督检查133项、其他行政权力118项。已完成审核确认工作,并于2016年12月通过科左后旗政府门户网站向社会公布

2.财政资金信息公开情况。公开全旗财政预决算信息、“三公”经费信息及政府采购信息。科左后旗2015年旗本级财政决算、部门决算信息和科左后旗2016年旗本级财政预算、部门预算信息,以及“三公”经费信息已通过科左后旗政府门户网站政务公开专栏进行公开

我旗已经建立了政府采购和招投标全过程的信息公开制度,公共资源交易过程在旗公共资源交易中心执行,全程监控,除国家规定的发布媒体外,在旗政府网上随时可以查看公告信息和中标结果公示。

3.市场监管公开情况。市场监管公开工作由旗住建局、质监局、食药监局、旅游局、科技局、安监局等部门按职责分工分别牵头落实。我旗坚持政府信息依法公开、真实公正、突出重点、讲究时效、注重实效的原则,实行政府信息公开与机关作风效能建设相结合,与加强廉政建设、完善监督机制相结合,按照“谁提供、谁负责,谁发布、谁负责”的原则,严格执行有关政策、法规和规定,严把信息的采编关、审核关,确保信息质量和安全,并通过“每月一讲”等活动加强政府信息公开工作的宣传。

4.经济社会政策公开情况。根据职责分工,加大了稳增长政策的公开力度,通过细化工作任务,安排时序进度,建立了有效工作机制,确保了年度各项稳增长政策公开落实到位。一是加大稳增长政策的公开力度,及时公布了支持培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构等方面的政策措施,扩大了政策覆盖面,提高了政策知晓率。二是定期分专题进行梳理汇总各级稳增长政策要点,通过政府网站专栏、微信专题等多种渠道,增强了政策公开的系统性、针对性、可读性。

5.重大建设项目信息公开情况。重大建设项目信息由旗发改局、财政局牵头负责公开。目前,在旗政府门户网站公开了全旗“十三五”重点建设项目库。此项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。纳入项目库管理的专项资金是指在未来五年内已明确列入自治区级或中央财政预算安排并管理的专项资金。建立财政专项资金项目库,不仅推进专项资金管理科学化、精细化的客观要求,也提高了资金使用效益的现实需要。

6.减税降税信息公开情况。通过纳税服务厅电子信息屏幕、税收咨询窗口,主动公开税收相关法律、法规、规章和规范性文件,及时公开深化改革、经济发展、民生改善的税收政策措施,尤其是减税降税方面的税收优惠政策。2016年,重点落实了《财政部国家税务总局住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》《通辽市地方税务局转发关于认真落实“三去一降一补”五大任务有关税费优惠政策的通知》、小型微利企业税收优惠、高新技术企业税收优惠、扶持重点群体自主就业创业等税收政策。

7.国有企业运营监管信息公开情况。国有企业运营监管信息公开由旗经信局牵头负责公开。旗经信局积极联系旗内6家国有企业,正在推进依法依规公开国有资本运营、企业国有资产保值增值等工作。

8.扶贫领域信息公开。扶贫领域信息公开由旗扶贫办牵头负责公开。一是加大政策宣传力度。充分利用广播电视、网络、公开栏,及时公开各级党委、政府出台的扶贫政策、措施,使“五个一批”等扶贫措施落实地有声。二是严格履行程序。从贫困户识别、项目落实、资金使用、贫困退出,都严格履行“532”程序,确保做到了“六个精准”。三是及时报送扶贫信息。年初以来,向区市扶贫部门报送扶贫信息30余条,接受国家、自治区和通辽市新闻媒体采访12次,全面宣传、公开精准扶贫经验和成就。

9.公共服务信息公开情况。公共服务信息由旗人社局、旗卫计局、旗教育局、旗民政局牵头负责公开。一是做好就业创业信息公开,我旗重点开展了就业创业政策公开宣传活动,推进就业创业信息公开。今年在全旗重点区域设立现场宣传台宣传2次,悬挂宣传横幅10条,发放就业政策宣传手册1000余份。在通辽市人力资源和社会保障网、科左后旗政府门户网站发布就业创业工作信息12条;关于高校毕业生就业的人事考试招考信息全部在通辽市人事考试中心网上发布,实行公开招考;涉及高校毕业生的档案存放、就业补贴等工作流程全部在就业服务局实行上墙向社会公开。今年,就业创业孵化基地的设立和就业技能培训学校的设立全部实行旗政府网上7天公示制度;失业保险费在旗政务中心窗口公开征缴,失业保险费率调整政策及时在旗政府网上发布信息。二是做好社会救助信息公开。2016年以来,利用新闻媒体、政府网站全面公开我旗社会救助情况,包括城乡低保障标准和补助水平、农村牧区五保和城镇“三无”人员的集中和分散供养标准。医疗救助和临时救助公开救助对象范围、救助程序、救助标准等内容。三是做好教育、卫生信息公开。为切实提高教育督导工作的透明度,提高工作效率,旗教育局多次召开专题会议,研究部署政务公开工作,要求将教育督导工作职责、办事依据、办事程序公之于众,并安排专人负责政务公开工作的日常事务,不定期对公开情况进行检查、调研,从而保证了政务公开制度的有效落实;卫生行政许可审批项目全部进入旗政务服务中心办理;旗疾病控制中心和卫生监督所完善了医疗服务和卫生监督对外公开的内容,基层医疗卫生机构也结合实际,以不同形式公开了本单位的服务内容;新农合工作加强了对医疗费用补偿的公开,医务公开工作不断向深度和广度延伸。

10.棚户区改造和农村牧区危房改造等信息公开情况。棚户区改造和农村牧区危房改造等信息公开由旗住建局牵头负责公开。一是推进棚户区改造信息公开。结合棚户区改造和高铁项目房屋征拆工作,我旗制定了《甘旗卡主城区国有土地上房屋征收与补偿方案》和《通辽连接京沈客专快速铁路项目科左后旗段房屋征收与补偿方案》,并通过张贴公告、电视台播放、网站和报纸刊登、发放“致被征收户的一封信”等多种渠道向群众广泛宣传相关政策规定和补偿标准,使棚户区改造深入人心、家喻户晓,让每个被征收户都有一本明白账。二是推进农村牧区危房改造信息公开。成立了科左后旗农村牧区危房改造工作领导小组,制定印发了《科左后旗2016年度农村牧区危房改造工程实施方案》,实行了旗四机关领导包联苏木镇、旗直部门和苏木镇主要领导包示范村、镇级包片干部包村组、嘎查村党员干部包户的“五包”责任制,层层签订责任状,确保责任到人、不留空档。编制印发了《致农村牧区危房改造户的一封信》,向农牧民群众广泛宣传危房改造优惠政策,让广大群众深入了解相关政策措施,激发群众的积极性,确保此项工程顺利实施。

11.环境保护信息公开情况。环境保护信息公开由旗环保局牵头负责公开。一是做好环境监察政务公开工作。2016年,根据上级业务部门的有关要求,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》有关规定,旗环保局制定了《环境信息公开工作实施方案》,截止目前,我旗对辖区内科左后旗污水处理站、九星控股集团通辽铜业有限公司、通辽泰鼎有色金属加工有限公司、科左后旗甘旗卡垃圾处理中心、通辽市蒙医整骨医院、科左后旗人民医院、科左后旗第二人民医院等七家重点排污单位环境保护工作信息通过旗政府网站、信息亭、电子屏幕等方式进行了公开。二是做好环境保护服务项目的政务公开工作。我旗环境保护服务项目分为“建设项目环境影响评价文件的审批、重新审批、环境保护设施竣工验收”。2016年,我旗共审批建设项目35项,其中工业项目10项,非工业项目25项,作出验收批复后,已在旗政府网站公布信息。

12.食品药品安全信息公开情况。食品药品安全信息公开工作由旗食药监局牵头负责公开。一是做好食品药品安全信息公开,采取多种渠道,通过电视和网络信息平台发布“食品安全风险防范提示”“保健食品消费提示”“夏季食品安全消费提示”“预防野生毒蘑菇中毒消费提示”,提醒广大消费者注意饮食安全,合理选购食品;利用新闻媒体微信公众平台发布食品安全监管信息50次通过旗政府门户网站、市食药监局政务网站和其他门户网站公开发布行政许可、食品抽检、行政处罚等信息2016年共完成食品药品监督抽检600批次,其中,食品抽检535批次,不合格食品22批次;药品抽检65批次,不合格3批次。食品快速检测任务4000批次,完成4600批次。行政处罚案件41起(其中产生重大影响的典型案件0起),食品药品监管信息75条,权力清单和责任清单62条。二是对政务信息指南和目录进行重新梳理,制定了《科左后旗食品药品监督管理局政务信息公开要点》,制定调整了《科左后旗食药监局信息公开审查制度》和《科左后旗食药监局信息公开保密制度》,完善政务信息公开配套措施,健全处理流程细则和工作流程图、主动公开政务信息处理流程细则和工作流程图等,有力保证政务信息公开的依法、及时处理。

13.政策执行和落实情况。我旗高度重视上级决策部署的贯彻执行,认真分解市委党代会报告、市政府工作报告及供给侧结构性改革五大任务,积极从领导讲话及市长会议纪要等找出与我旗相关的内容,落实牵头部门、明确责任人,制定路线图,做到了工作任务项目化。

二、主动公开政府信息的情况

根据自治区、通辽市政务公开工作要求,依托科左后旗政府门户网站为主要公开平台,科左后旗全年主动公开政府信息共计7724条。其中,通过政府公报公开政府信息1003条,政府网站公开政府信息3431条,政务微博公开政府信息1520条,政务微信公开政府信息1630条,其他方式政府信息公开140条。

通过科左后旗政府门户网站和旗长热线等互动平台回应社会关切问题。2016年6月3日,我旗旗长热线正式开通运行,截止2016年底共受理各类群众热线906件,日均受理6件。其中:直接答复563件,占受理总数的62%;转交成员单位承办343件,占受理总数的38%。办结率为100%,满意率98%。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理依申请公开的情况

2016年,严格按照《条例》规定和依申请公开的程序,受理公民、个人和其他组织提出的政府信息公开申请3条,其中信函申请3条。主要涉及国土资源、建设、重大建设项目等方面内容。

(二)受理办理情况

2016年度,收到的依申请公开信息3条并全部受理公开,依申请公开答复率为100%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台,所以目前全旗各公开单位暂实行免费提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

历年来全旗尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题

一年来,在自治区、市政府的统一部署和指导下,我旗扎实有效开展政府信息公开工作,取得了一定的成绩,但也存在一些困难和问题,主要表现在:政府信息公开工作人员培训力度不够,业务知识不够熟练,依申请公开的答复能力有待进一步加强;政府信息公开的渠道单一,主要依托政府网站,其他公开渠道还不多,公民获取公开信息的有效途径需要不断完善;信息公开发布的规范性和时效性还有待进一步提高,主动公开的内容有待进一步深化;政府信息公开有关制度还需进一步完善、督查措施还需强化等。

(二)改进措施

2017年,我旗将继续严格按照《条例》以及相关文件要求,以“公开为原则,不公开为例外”,继续做好信息公开工作。

一是加强信息公开人员培训。加大对政府信息公开工作人员的学习培训力度,一方面采取集中培训、跟班学习、现场指教、以会代训等方式,提高工作人员的综合业务素质和工作水平。另一方面将自治区、市关于信息公开的文件转发至各信息公开单位,印发操作规范,让信息公开有据可依。

二是规范重点领域信息公开。进一步加强政府信息公开目录建设,不断完善政府门户网站建设,从政府信息公开的重点领域入手,进一步加大扶贫、教育、医疗、社会保障、文化体育、就业、农村工作等相关信息的公开,不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性。

三是完善信息公开考核机制。定期与不定期地对各苏木镇(场),街道办事处及各部门的政府信息公开工作进行调研和指导,加强督促检查和考核考评,形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制,确保政府信息公开工作扎实推进。