科左后旗政府采购2017年工作总结

发布日期:2018-02-01    信息来源:科左后旗财政局     阅读量:

            科左后旗政府采购2017年工作总结

一、2017年度采购执行情况

2017年1-12月份共计完成548批次采购任务。在《中国政府采购网》《内蒙古政府采购网》《科左后旗人民政府网》完成政府采购信息发布548条次,共组织了采购活动548次。采购预算为:85158.74万元、实际采购金额:84352.76万元、节约资金815.98万元、节约率为:0.96%。其中:公开招标:29752.24万元,竞争性谈判:49463.17万元,询价:3049.72万元,单一来源:2087.64万元。具体参与采购代理机构共有23家,期间无任何质疑投诉。

二、采购工作规程运行情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    1、政府采购规范运作情况

严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《内蒙古政府采购工作规程》及其他相关法律、法规的规定要求,按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序,从建立和完善各项管理规章制度、办法入手,通过抓各项管理制度的落实,来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中,严格依照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和相关法律法规执行,政府采购的制度和法制观念不断增强,政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法,规范了工作程序及相关的制度要求,并严格组织实施,已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。严格操作程序,规范操作行为,保证采购质量和效率。根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及国家有关部委的相关规定,依法规范招标文件、评标报告、评标记录,严格审核中标人的投标资料、中标通知书,保证采购质量,提高采购效率,所有进入公共资源交易中心的项目必须在市交易平台运行,除开标、评标环节外均实现网上办理,完善了各种采购方式的操作规程。

2、采购范围、采购程序的执行情况

依据旗政府办公室印发的《政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求,严格执行旗财政局采购办下达的采购计划及项目批准书。按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购,从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价,在采购过程中,遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件;在发售招标文件过程中,对于投标商的疑问,当日向采购单位反映,以便采购单位第一时间掌握情况,迅速答复。严格执行开标、评标程序,严格按要求在专家库中随机抽取评标专家,并执行了回避制度。评标结束后,当日在《中国政府采购网》、《内蒙古政府采购网》、《科左后旗人民政府网》上进行采购中标(成交)结果公示;单一来源采购项目实行专家论证制度,并在指定媒体公示5个工作日,期间无异议在按程序组织谈判。对于开标后未成交(流标)的分析原因,需要财政改变采购方式的,于次日向财政请示,待财政批复后,按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

3、健全内部管理监督制度情况

一年来以党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神为引领不断加强机关作风建设和廉政建设,强化完善内部管理制度,按照相互监督、相互制约、相互分离的原则,强化部门设置,并通过上墙、汇编服务告知手册等形式,公开服务承诺,公开采购制度、程序等,自觉接受社会监督,构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。内部管理规章制度基本健全。先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、建立保密制度、等一系列内部管理制度:政府采购工作流程、工作人员守则、廉政守则、评委专家职责义务、开标、评标会场纪律规定等。严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理,分类、立卷、归档、保存等各项基础工作,切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《中华人民共和国档案法》和《政府采购法》中有管理的要求,在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度,按照法律法规的要求,规范工作程序,严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策,保证了档案工作顺畅,也促进了档案工作水平的提高,政府采购文件档案管理制度规范有序,归档资料齐全、及时。招标文件编制合法、科学、合理、完备,有关收费和资金管理使用情况符合有关规定,有关报表数据及时等。招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。及时上报有关报表数据,月末、季末能够严格按照规定和要求,及时将各类采购数据进行统计汇总,编制各类报表,并形成简报,为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。采购信息发布及时、准确、合法;专家抽取、使用符合法律法规方面;开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。

4、政府采购服务质量情况

为及时向采购人、供应商提供服务,做到不相互推诿,不有意刁难,不借故拖延,确保办事人员满意。自觉接受各方监督。严格执行服务限时办理服务承诺,优化服务环境,树立了良好形象。采购项目验收原则上均由采购单位组织执行,各单位如有需要,可以向代理机构提出聘请专家参加验收。积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动,作风建设取得成效;实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。通过旗公共资源交易平台办理业务,规范了采购人、供应商进场交易秩序。所有进场交易项目音视频资料均存档备查。重大项目邀请采购监管部门现场参加监督。维护“公开、公平、公正”的原则,杜绝了“暗箱操作”,避免了违法违纪行为发生。

5、依法依规处理投诉事项

按照《政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规,细化政府采购投诉处理工作方案,明确投诉处理方法、步骤、程序,确保在法定时间内按规定权限和程序进行处理。有效地维护了各当事人的合法权益。 

6、明晰主体责任

明确采购人要对确定采购需求、落实政策功能、公开采购信息、组织履约验收等方面负主体责任,对委托采购代理机构的事项负共同责任;主管预算单位对所属单位的政府采购工作负有管理协调和监督检查责任,采购代理机构对采购人委托项目采购程序的合法合规性负主体责任,对采购人委托的其他事项负共同责任

三、当前存在的问题及措施

   1、存在的问题

 一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差,依法采购意识淡薄,对政府采购工作的支持配合不力。在正常工作中,对涉及到本单位采购项目,千方百计想搞自行采购分解采购金额。当自行采购无法实施的情况下,不与政府采购机构积极配合,在向政府采购机构申报项目时,有意设置“陷阱”,提出苛刻条件;有些产品技术指标及参数具有指向性。采购货物分批、分散导致难以形成规模,不利于商家竞价,提高节约率。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻,限制潜在的供应商进行投标,且预算过低,以至造成流标增多。专家数量不足,素质、水平有待提高。随着政府采购规模的不断扩大,现有专家的数量有限,专家的范围较窄,素质、水平有待提高,不能满足政府采购范围日益增长的需要。

2、下步整改措施

一是在源头上“节”。坚持“管采分离”,进一步规范政府采购行为,增强依法行政和依法采购意识,依法执行《集采目录》减少主观的、人情的审批,杜绝超越制度和法规的违规行为,从采购源头上强化节约,杜绝浪费; 二是在内控上“严”。出台《政府采购项目管理制度》《政府采购工作流程》等规章制度,明确政府采购的审批程序、采购标准、内控机制,使政府采购在各环节有相应制度加以规范和约束。建立沟通协调机制,对供应商询问、质疑,明确采购人应予以明确答复,无正当理由不得回避、拒绝供应商问;三是在采购中“管”。从采购项目的报批到采购资金的结算支付,建立了比较完善的监督手段;针对不同对象分别制定了不同的监管办法;达到公开招标限额的采购项目必须进行公开招标;建立了财政部门为主、纪检监察、审计部门共同参与的有效监督机制。主要政府采购活动均邀请纪检监察、审计机关进行现场监督;四是在效率上“优”。加强政府采购基础性工作,优化审批程序,做到随到随审随批,不推诿不滞留,在符合采购要求的前提下,尽量缩减办理时间并且在规定的时间内办结,进一步提高规范化管理水平。同时,进一步加强代理机构管理,严格代理程序。

四、下一步工作打算

1、认真贯彻实施《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等一系列法律法规规章制度,坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则,加强内部管理制度建设,建立内、外相结合的相互制衡的运行机制,规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,保护政府采购当事人的合法权益,廉政建设取得实效,为采购单位和投标商提供优质、高效的服务。

2、严格操作程序,规范操作行为,保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关各部委的相关规定,依法规范招标文件、评标报告、评标记录,严格审核中标人的投标资料、中标通知书,保证采购质量,提高采购效率,完善各种采购方式的操作规程。强化采购廉政建设。

3、加强代理机构监管。建立代理机构工作人员考核制度,防范和杜绝工作人员不廉洁行为的发生。尽快完善专家库,加强对专家的培训。一方面为了适应政府采购范围不断扩大的趋势,财政监管部门尽快完善专家库,不断增加各种货物与服务的政府采购评标专家数量;另一方面,财政监管部门定期或不定期让政府采购评标专家参加有关部门组织的政府采购相关法律、经济知识和业务知识培训,提高专家的综合素质和水平。

4、加强宣传教育,强化采购意识。一方面,加强对政府采购工作人员的宣传教育,解决综合素质和能力不高、抵御风险意识不强、采购行为不规范的问题;另一方面,加强对供应商的宣传教育,依法进行供应商信用查询,解决供应商违反公平竞争原则,在采购活动中串标、围标、陪标等风险问题。 

   5、严格源头管理,控制预算编制。把部门预算与政府采购工作有机结合结合起来,将政府采购预算细化到每个部门和项目。强化政府采购年初预算的约束力,控制有关采购人临时追加采购预算。对工程项目的全过程实施概算、预算及决算控制,预决算及资金控制贯穿工程项目全过程,实施有效的事前、事中和事后控制。降低采购成本和价格,降低腐败风险。 

   6、健全内控体系,规范采购行为。代理机构主要负责组织实施各单位政府采购目录中的项目采购等。建立健全政府采购内部管理和内部控制制度,公开办事程序,全面推行岗位责任制、责任追究制。

综上所述我们将以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话为引领,使采购工作人员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。认真组织学习采购法律法规等业务知识,做到依法采购。切实改进采购工作人员的思想、工作作风,深入推进党风廉政建设。总之,对于工作中出现的问题,我们应该清楚地认识到,清醒地想办法解决掉。多措并举规范政府采购行为,公正合理地按流程组织采购工作,我们任重而道远。

 

 

 

 科左后旗财政局政府采购办公室

                    二〇一七年十二月十二日